El Gobierno prevé ingresar en 2015 un 6% más que este año recaudando impuestos y subirá las pensiones contributivas en el mínimo del 0,25%. Así consta en el proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2015, que ha presentado este martes el ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, Cristóbal Montoro, en el Congreso de los Diputados.

En la tradicional rueda de prensa, el ministro ha insistido en que las cuentas hacen un "esfuerzo de devolver a la sociedad lo que ha aportado" y que tienen un objetivo concreto: "Crecer y crear empleo". Montoro ha señalado que los PGE, que recibieron luz verde del Consejo de Ministros la pasada semana, incluyen una "reducción de impuestos sobre las personas, las empresas y las familias".

Montoro asegura que los PGE incluyen una "reducción de impuestos sobre las personas, las empresas y las familias"El presupuesto consolidado de ingresos para el año 2015 asciende a 298.317,51 millones de euros, mientras que la previsión de ingresos no financieros es de 279.740,16 millones de euros, con un aumento del 5,1% respecto a 2014. Por contra, el presupuesto consolidado de gastos asciende a 440.074,74 millones de euros y las dotaciones para operaciones no financieras se elevan a 315.503,50 millones de euros, un 0,4% más.

El 39,9% de los ingresos, 111.600 millones de euros, corresponde a recaudación de impuestos, un 6% más que en 2014; 44.156 millones serán por impuestos indirectos. Los ingresos por cotizaciones sociales de seguridad social y cuotas de derechos pasivos ascenderán el año que viene a 132.826,92 millones. Las pensiones contributivas, por su parte, se revalorizan un 0,25% un año más, el mínimo previsto.

La partida total por impuestos especiales que el Estado espera ingresar para 2015 se sitúa en los 19.894 millones, un 4,4% más que en 2014. Dentro de eso, crecerá la recaudación por bebidas alcohólicas (792 millones de euros, un 1,8% más) y el tabaco (6.398 millones de euros, un 0,5% más). La recaudación prevista para el IRPF descenderá el 0,6%, la del Impuesto sobre Sociedades se incrementará el 20,4%, y los ingresos por IVA crecerán el 7,2%.

El gasto del conjunto de los ministerios caerá el 5,1% en 2015, hasta alcanzar los 62.496 millones, si se incluyen las transferencias a la Seguridad Social y al Servicio Público de Empleo. Si se descuentan estas transferencias el gasto disponible para los ministerios disminuye el 0,2% respecto a 2014 y será de 34.526 millones de euros. Empleo es el Ministerio que más pierde.

Los Presupuestos para 2015 teniendo en cuenta las políticas de gasto se distribuyen así:

Servicios públicos básicos (+0,7%)

El presupuesto para esta partida es de 16.476,39 millones de euros, un 0,7% más que en 2014, y supone un 4,7% del total de los PGE.

Justicia: estas políticas recibirán 1.501,75 millones de euros, un 0,1% más que en 2014. En términos homogéneos, no obstante, crecen un 1%. El Ministerio se lleva -incluyendo el Centro de Estudios Jurídicos- 1.446,87 millones de euros por este concepto y el CGPJ, 54,88 millones de euros. Los PGE contemplan 59,3 millones para la modernización tecnológica de la Justicia.

Para la modernización de los registros, incluido el registro civil, se destinan 24,46 millones de euros; en 2015, se gastarán 18,28 millones en infraestructuras, lo que incluyen por ejemplo, la finalización de las obras en la Audiencia Nacional. En cuanto a la justicia gratuita, los PGE contemplan una subida en el gasto del 2,3% y una partida de 34,93 millones. La partida para víctimas de violencia machista asciende a 1,18 millones de euros.

Defensa: la partida crece un 1%, de los 5.654,45 millones a los 5.711,63 millones. Se establece en 79.000 el límite máximo de efectivos de tropa y marinería. En cuanto a la profesionalización de las Fuerzas Armadas, se destinan un total 4.302,83 millones de euros para personal y 748,20 millones de euros para gastos operativos.

Seguridad Ciudadana: la partida crece un 0,3%, hasta los 7.843,13 millones de euros. Para la lucha contra el terrorismo, el tráfico de drogas, blanqueo y la inmigración irregular, asi como para la coordinación y especialización de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad se destinan 5.433,92 millones.

A la política penitenciaria se destinan 1.124,66 millones de euros, prácticamente la misma cantidad que en 2014 (1.122,10 millones). A la Seguridad Vial se destinan 734,08 millones de euros, algo más que en 2014 (711,35%). A la Agencia de Protección de datos, 14,09 millones de euros (13,47% en 2014).

Política Exterior: le corresponde al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación y los PGE le asignan 1.419,88 millones de euros, un 1,8% más que en 2014 (24,71 millones más). A Acción del Estado en el Exterior le corresponden 676,51 millones de euros.

Sube el presupuesto para la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECID), de 241,27 millones de euros a 254,14 millones. Y también, un 3%, la dotación para Cooperación, promoción y difusión cultural en el exterior, que asciende a 135,02 millones de euros. Las pensiones de guerra bajan de 259,74 millones a 214,89 millones.

Protección y promoción social (+0,7%)

Pensiones: el gasto presupuestado, que incluye pensiones contributivas y no contributivas y asistenciales, sube un 3,3%, hasta los 131.658,93 millones de euros. El dinero para las pensiones contributivas sube un 3,2%, hasta los 115.669,23 millones de euros, lo que incluye un aumento del número de pensionistas y una revalorización mínima del 0,25%.

En cuanto a las pensiones no contributivas de vejez e invalidez, crece la partida hasta los 2.242,59 millones de euros, excluidas País Vasco y Navarra, lo que incluye también una revalorización del 0,25%.

Gasto social: sin tener en cuenta el desempleo, crece un 3,7% respecto al año pasado, de 156.323,02 millones de euros a 162.107 millones de euros. La partida para servicios sociales sube un 5,1%, hasta los 1.943,88 millones de euros.

Políticas de desempleo: caen un -14,9% (de 29.727,53 millones a 25.300 millones) debido, según el proyecto de ley, al "efecto positivo que las medidas adoptadas por el Gobierno en materia laboral están teniendo sobre la tasa de paro".

Suben el gasto en Fomento del empleo (un 16,5% de 4.073,52 millones a 4.746,36 millones y las políticas de Acceso a la vivienda y fomento de la edificación (un 9,2%, de 537,72 millones a 587,11 millones).

Otras prestaciones: los subsidios por incapacidad temporal que pagan las mutuas por las bajas laborales ascienden a 4.942,72 millones de euros, un 1,3% más que en 2014. Caen de nuevo (-3,7%) las prestaciones por maternidad, hasta los 2.098,24 millones, y también las de protección familiar, un 18,44%, hasta los 1.372,58 millones.

Cae a la mitad la partida para la protección por cese de actividad de trabajadores autónomos, de 23,55 millones de euros a 11,06 millones de euros. Bajan también, de 355,01 millones a 352,93 millones las prestaciones a funcionarios.

Producción de bienes públicos de carácter preferente (+2,6%)

La partida pasa de los 6.710 millones de euros a los 6.883,62 millones.

Sanidad: sin contar el fondo de Cohesión Sanitaria, la partida crece un 1,2% (de 3.817,10 millones de euros a 3.861,52 millones). La Organización Nacional de Trasplantes tiene asignados 3,95 millones de euros (3,97 millones de euros en 2014).

Educación: crece un 4,5%, (de 2.175 millones a 2.273 millones), un incremento que tiene su explicación en la dotación de la implantación de la reforma educativa o Lomce (142,63 millones). El dinero para becas y ayudas al estudio de carácter general crece un 1,48%, de 1.448,15 millones de euros a 1.469,60 millones.

Cultura: crece un 4,3%, de los 717,97 millones a los 749,04 millones. Crece la partida para Artes Escénicas (de 192,39 millones a 195,92 millones, aunque su porcentaje dentro de la política cultural baja del 26,9% al 26,2%).

Suben las partidas para música y danza (92,07 millones), teatro (53,16 millones) y cinematografía (50,69 millones, sube un 5,1%). Sube también la partida para museos y exposiciones, de 133,90 millones de euros a 144,45 millones. A fomento del deporte se destinan 153,97 millones de euros (146,78 millones de euros en 2014).

Actuaciones de carácter económico (+8,4%)

El gasto destinado los sectores productivos de la economía sube de los 28.030,12 millones a los 30.374,36 millones, un 8,4%. La agricultura y ganadería dispondrán de 8.579,92 millones de euros, un 11,7% más que en 2014; sube la aportación para medio marino y pesca, de 61,20 millones a 70,15 millones.

A industria y energía se destinan 6.027,76 millones de euros, un 4,3% más. De esa cantidad, 4.207,17 millones de euros corresponden a costes del sistema eléctrico (4.153,72 en 2014). La minería del carbón se lleva 391,49 millones (470,18 millones en 2014). Para el turismo se presupuestan 323,02 millones de euros (313,96 en 2014).

Apoyo a Pymes: la partida es de 159,52 millones, algo más que en 2014 (153,76 millones). RENFE recibirá 501,45 millones de euros (464 millones en 2014).

Infraestructuras: es la subida más destacada (+12,6%), de 5.453,55 millones de euros a 6.141,02 millones de euros. Un total de 856,72 millones va para las carreteras, 4.127,79 millones para infraestructuras ferroviarias y 157,16 millones para infraestructuras medioambientales. Para i+d+i se dotan 6.395,40 millones (5.633,15 en 2014).

Actuaciones de carácter general (-1,2%)

Es la única área cuyo presupuesto disminuye, principalmente debido a que ya no hay que poner dinero para el Tratado del Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE) -mediante el que se aprobó el rescate a la banca- y porque el sistema del pago a proveedores ha cambiado. No obstante, el presupuesto para Alta dirección sube un 3,2%.

Altos Cargos: pasan de 443 a 447. El presupuesto de la Casa del Rey se congelará y se queda en 7,78 millones de euros. Lo mismo ocurrirá con el presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, que cobrará por cuarto año 78.185 euros, y con los ministros, que percibirán 68.981 euros. La vicepresidenta Soraya Sáenz de Santamaría recibirá 73.486 euros.

Deuda: superará en 2015 por primera vez en la historia el 100% del PIB. Llegará al 100,3 %, aproximadamente 1,05 billones de euros, a pesar de que el gasto por el pago de intereses caerá un 3%, hasta 35.490 millones.

En 2014 el ratio de la deuda de las administraciones públicas sobre el PIB será del 97,6%. Esto se explica por la reciente revisión al alza del PIB que ha llevado a cabo el INE y que ha elevado la riqueza del país al incluir actividades no contabilizadas hasta ahora, como la prostitución y el narcotráfico, entre otras.

Partidos Políticos: la asignación destinada a la financiación de los partidos políticos y procesos electorales alcanzará los 345,3 millones de euros al coincidir en 2015 elecciones municipales, autonómicas y generales.

Andalucía, Castilla León, Galicia y Cataluña

Por otra parte, las comunidades de Andalucía, Castilla y León, Galicia y Cataluña, son las que aglutinan la mayor inversión del sector público estatal en 2015.

Estas cuatro comunidades tienen el porcentaje de inversión real más elevado respecto al total nacional, de manera que Andalucía tiene un 17,4%, Castilla y León un 15,5%, Galicia un 12,3% y Cataluña, un 9,5%.

Por el contrario, las comunidades que menos inversiones tendrán respecto al total nacional serán La Rioja, con un 0,8%, Navarra, con un 0,9%, Baleares, con un 1,2%, Cantabria, con un 2,0%, y Canarias, con un 2,4%. además de las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla, con un 0,3%, en ambos casos.

Presupuestos telemáticos

Es la primera ocasión en la que los presupuestos llegan al Congreso de forma telemática y no en un formato físico, como un CD o un lápiz de memoria. Desde su tableta, el titular de Hacienda ha enviado un archivo de 141 megas con las cuentas públicas al l presidente de la Cámara, Jesús Posada. No obstante, los presupuestos han entrado también en la Cámara baja en el tradicional formato de papel, con los diferentes libros por capítulos de gastos e ingresos.

Montoro, que ha llegado al Congreso pasadas las 9.45 horas de la mañana acompañado por los secretarios de Estado de Administraciones Públicas, Presupuestos y Gastos, y Hacienda, ha posado para los medios gráficos en el Patio de Floridablanca, antes de entregar las cuentas del Estado al presidente de la Cámara.

Acto seguido, se ha dirigido al Salón de Pasos Perdidos, donde se ha celebrado oficialmente el acto de entrega del proyecto de ley a Posada, en presencia de altos cargos del Ministerio de Hacienda y miembros de la Comisión de Presupuestos del Congreso.

Caída del 3,2% en el límite de gasto

Los presupuestos han llegado al Parlamento el último día hábil para cumplir la ley, que señala que las cuentas del ejercicio siguiente tienen que llegar a la Cámara baja antes de que finalice el mes de septiembre para que dé tiempo a su tramitación parlamentaria.

Tras la entrega oficial de los presupuestos, la Mesa del Congreso se reúne para decidir el calendario de tramitación de las cuentas públicas. Una vez registrado el proyecto, los grupos parlamentarios tienen hasta última hora de esta tarde para solicitar comparecencias de los responsables de los distintos departamentos ministeriales para que expliquen las partidas correspondientes.

Los presupuestos de 2015 tendrán un límite de gasto no financiero de 129.060 millones de euros, lo que representa una caída del 3,2% con respecto a los de 2014. Se establece un objetivo de estabilidad presupuestaria en el conjunto de las administraciones públicas con un déficit máximo del 4,2%, todo ello con un nuevo cuadro macroeconómico más optimista, que prevé que el PIB aumente el 2% en 2015, año en el que la tasa de desempleo sería del 22,9%.

Comparecencias y plazo de enmiendas

Según el Reglamento del Congreso, la tramitación del proyecto de ley de Presupuestos goza de preferencia sobre el resto de proyectos y proposiciones de ley, por lo que una vez registrado podrán comenzar las comparecencias de los altos cargos del Gobierno.

Lo habitual es que estas sesiones se inicien con la presencia del gobernador del Banco de España, Luis María Linde, que podría comparecer ya este miércoles a las 10.00 horas. Finalizadas las comparecencias, las diferentes formaciones podrán presentar sus enmiendas contra la totalidad del proyecto de ley hasta las 14.00 horas del viernes 17 de octubre, con el objetivo de que los vetos se puedan debatir en el Pleno de la Cámara Baja en la semana del 21 al 23 de octubre.

El Presupuesto de 2015 tiene como principal objetivo, según el propio ministro Montoro, afianzar la recuperación económica y consolidar la creación de empleo, atendiendo a la cohesión social y garantizando la consolidación fiscal, con un objetivo de déficit del 4,2%, frente al 5,5% con que debe cerrarse este ejercicio, cuya consecución se fía en gran medida al aumento del PIB, que según las previsiones será del 2%.