El Ayuntamiento de Barcelona ha impulsado las primeras coviviendas para gente mayor y para personas con discapacidades intelectuales y la primera cooperativa de alquiler. En el marco del convenio firmado por el Ayuntamiento y las fundaciones de vivienda y las cooperativas, se asignan 12 solares y edificios a rehabilitar municipales para que diferentes entidades impulsen la construcción de más de 370 pisos. 

Se trata de siete promociones de covivienda, de un total de 144 pisos, entre ellos las primeras experiencias para gente mayor y personas con discapacidad intelectual; y cinco promociones de alquiler, de 229 viviendas, entre las cuales la primera cooperativa de alquiler.

El convenio prevé llegar a construir mil viviendas en suelo municipal en diversas fases a lo largo de los próximos años, a través del sistema de la promoción delegada, la cesión de uso de los solares para la construcción y gestión a largo plazo, y el mantenimiento tanto de la titularidad como el control público. Una vez que se haya formalizado la cesión de los suelos y concretado los proyectos, las entidades beneficiarias podrían empezar las obras a finales del 2022.

Además de lograr máximos históricos en la construcción de vivienda pública protegida esencialmente a través de la promoción directa, el Ayuntamiento de Barcelona intensifica ahora la colaboración con el tercer sector con el impulso de la promoción delegada a las entidades sin ánimo de lucro, fundaciones y cooperativas, que se dedican a la vivienda. 

A partir de la firma el pasado otoño de un convenio entre el consistorio y las entidades que agrupan la promoción de la vivienda social para la cesión de solares municipales, se resuelven ahora las entidades que los promoverán y gestionarán.

Se trata de la puesta en marcha de la primera fase del convenio, por el cual el Ayuntamiento cede 12 solares y edificios a rehabilitar, que representan un total de 373 viviendas, asignados a diferentes cooperativas y fundaciones. 

El procedimiento establecido en el convenio dicta que sean la Coordinadora de Fundaciones de Vivienda Social (Cohabitac) y la Federación de Cooperativas de Viviendas de Cataluña (FCHC), para las promociones destinadas a alquiler, y la Red de Economía Solidaria (XES) y de nuevo la FCHC, para las promociones destinadas a covivienda, los actores encargados de convocar y recibir las propuestas de las entidades interesadas. 

Una vez recibidas y elevadas las consideradas más adecuadas, la mesa formada por el Ayuntamiento y la Asociación de Gestores de Políticas Sociales de Vivienda de Cataluña (GHS), con mayoría municipal, es la responsable de aprobar definitivamente las propuestas.

En cuanto a la covivienda, las cooperativas Techo Cívico y Vida Cooperativa se ocuparán de impulsarlas, respectivamente, para personas mayores y para personas con discapacidad intelectual, unas iniciativas largamente reclamadas por el sector de la vivienda cooperativa. 

En cuanto al alquiler, el convenio también reservaba promociones en las que además de fundaciones también pudieran optar cooperativas de alquiler, una fórmula innovadora sin precedente en la ciudad de Barcelona, en la cual las persones locatarias pasan a formar parte de la cooperativa y acceden a la gestión de la promoción.

Desde el 2015 se han impulsado un total de 10 promociones y 246 viviendas con la cesión de uso de solares a largo plazo a cooperativas,

Los solares y edificios estarán situados en Can Batlló, en el barrio de la Bordeta, con 40 pisos; un edificio de 7 viviendas para rehabilitar en Sants; 32 pisos de covivienda senior y 17 para discapacitados intelectuales en la Via Augusta, en Sarriá; 25 pisos en Vallcarca y Penitents; y 23 en la calle Pere IV del Poblenou. Las promociones de alquiler serán 43 pisos en el Raval, 18 en la Barceloneta, 84 en la Marina del Prat Vermell, 37 en Vallcarca y Penitents, y 47 en la Verneda y la Pau.

Colaboración del sector público con el privado sin ánimo de lucro

Estas asignaciones significan un importante salto de escala respeto el impulso a las iniciativas de cesión de uso llevado a cabo desde el mandato pasado. En Barcelona ya hay dos promociones de covivienda en uso y con vecinos, las primeras que se impulsaron en el barrio de Sant Pere, Santa Caterina y la Ribera (cinco viviendas) y la promoción de 'La Borda', en Can Batlló (Santos-Montjuic, 28 viviendas). 

Además, actualmente ya hay obras muy avanzadas cuatro promociones más, con un total de 89 viviendas. Son las promociones de 'La Balma', en el Poblenou; 'La Chalmeta', en la Marina del Prat Vermell; 'Los Cerezos', en Roquetes; y 'La Xarxaire', en la Barceloneta. A todas estas hay que sumar cuatro promociones más todavía en fases iniciales en los barrios de la Trinitat Nova, Sant Andreu, la Bordeta y Sarriá que sumarán 124 viviendas más.

En total, desde el 2015 se han impulsado un total de 10 promociones y 246 viviendas con la cesión de uso de solares a largo plazo a cooperativas, que sumados a las promociones que ahora se pondrán en marcha se convierten en más de 600 viviendas a través de la promoción delegada.

En una próxima convocatoria prevista por los próximos meses se ampliará el número de suelos y edificios en una segunda fase con diferentes solares para unas 280 viviendas, una lista que se irá ampliando sucesivamente hasta llegar a mil viviendas durante los próximos años. 

Tal como establece el convenio, de este millar de pisos, aproximadamente el 60% se destinarán al alquiler asequible y aproximadamente el 40% a la covivienda, con la garantía de que las personas que acaben viviendo provengan siempre del Registro de Solicitantes de pisos de protección oficial (HPO) y se mantenga el control público sobre el uso de las viviendas.

Titularidad y control públicos

El Ayuntamiento de Barcelona se reserva la titularidad del suelo y cede, a través del convenio, el derecho de superficie a las cooperativas y fundaciones beneficiarias, con un canon que no se cobrará hasta pasados los primeros 25 años de cesión, a fin y efecto de facilitar la viabilidad financiera a los operadores que durante este periodo tendrán que sufragar los costes de financiación bancaria para ejecutar las obras. 

La financiación, además, se completará con las aportaciones de las propias adjudicatarias y de sus socios (en el caso de las cooperativas) y con las subvenciones del Plan Estatal de Vivienda, que cubrirán el 16% del coste, y del propio Ayuntamiento, que cubrirán el 7%. Las entidades adjudicatarias disfrutarán del derecho de superficie por un plazo de 99 años.

A largo plazo, la inversión municipal en forma de subvención a las entidades devolverá a futuros proyectos de promoción delegada. Una vez las entidades hayan amortizado los créditos que habrán asumido por la promoción de viviendas, además de pagar el canon, tendrán que destinar el 50% de los resultados de la explotación al Institut Municipal de l'Habitatge o al órgano que se decida, que a su vez los utilizará para financiar nuevas promociones delegadas de vivienda.

La previsión es que las obras de la primera fase estén en marcha durante el 2022 y finalicen durante el 2024. La gestión y promoción delegadas a entidades privadas sin ánimo de lucro permite facilitar y agilizar las redacciones de los proyectos arquitectónicos y los encargos de las obras a empresas constructoras, sin tener que convocar licitaciones públicas, a la vez que la cogobernanza y mecanismos establecidos en el convenio garantizan la transparencia y control públicos.

En cuanto a las características de las propuestas, el mecanismo de adjudicación ha tenido en cuenta los criterios siguientes: celeridad e industrialización en la tramitación y construcción o rehabilitación de viviendas; capacidad técnica y económica para garantizar la ejecución de la obra y a la vez dinamizar el sector de la vivienda social y cooperativo; garantía de precios de alquiler o de cuotas de cesión que se adecuen a los precios protegidos; evitar la concentración de proyectos en pocos promotores; criterios de emergencia climática, de mejora energética y límite de elementos contaminantes y desincentivación del uso del vehículo privado; y fomento de los vínculos comunitarios.

En cuanto a las personas que acaben residiendo en estas viviendas, aproximadamente más de mil, en el caso de las promociones de alquiler, las personas que sean adjudicatarias las establecerá el Ayuntamiento a través de los canales habituales de adjudicación de vivienda pública, a personas inscritas al registro de solicitantes, y se garantizarán reservas del 30% para jóvenes y del 5% para personas con discapacidad. En el caso de las promociones de covivienda, tal y como marca la ley, la cooperativa marcará las personas que formarán parte siempre y cuando estén inscritas al registro de solicitantes.