El Congreso de los Diputados se ha despedido este jueves de la actividad parlamentaria ordinaria hasta finales del mes de enero con un "pleno escoba" maratoniano de casi diez horas de duración, en el que se han aprobado algunas de las leyes más relevantes del año, entre ellas, los presupuestos para 2014.

En principio, la Cámara baja no volverá a tener actividad oficial hasta la tercera semana de enero, y se prevé que no haya pleno hasta el próximo 22 de enero, con una comparecencia del presidente del Gobierno, Mariano Rajoy. Estas son las leyes que ha salido adelante en este último pleno:

Una de las leyes más importantes aprobadas este jueves es el proyecto de reforma de pensiones, que no ha logrado concitar el consenso de la oposición ni el respaldo de sindicatos y empresarios. De esta forma, la norma, que entrará en vigor el 1 de enero de 2014, ha concluido los trámites parlamentarios tras dos meses y medio de debate en ambas cámaras, dónde los partidos de la oposición han llegado a defender, sin éxito, hasta nueve vetos y 90 enmiendas.

Con esta reforma, las prestaciones ya no se actualizan conforme al IPC sino en función de los ingresos y gastos del sistema y del aumento de los pensionistas. La ley fija un suelo de subida del 0,25% para los años malos y un techo para los años de bonanza del IPC más el 0,5 %. Este índice se aplicará a todos los pensionistas, actuales y futuros y para 2014, el Gobierno ya ha decidido que la subida será del 0,25 %.

Otra novedad que incorpora la reforma es el denominado factor de sostenibilidad que añade un criterio más: la esperanza de vida. Con la reforma aprobada, la pensión inicial a cobrar se ajustará a la variación de la esperanza de vida que haya cada cinco años. Como lo previsible es que la expectativa de vida aumente en el futuro, las prestaciones mensuales serán más bajas.

Esta normativa, que queda a la espera de su publicación en el BOE, es el elemento principal de la reforma energética aprobada en julio y sirve de marco a un extenso desarrollo reglamentario. Entre otras cuestiones, la reforma prevé una serie de mecanismos automáticos de ajuste para subir los peajes —con los que se retribuyen las actividades reguladas— si aumentan los costes, con el objetivo de evitar así la generación de déficit tarifario en un día en que la subida del precio de la luz —un 11%— ha generado polémica el anuncio del Gobierno de "posible invalidación".

También modifica el modelo retributivo de algunas actividades reguladas, como la distribución y las primas a las renovables, que pasa a estar vinculada a la retribución del Tesoro y a revisarse periódicamente, al tiempo que fija un peaje de respaldo para el autoconsumo. Para acabar con el déficit de tarifa, el Gobierno diseñó un impacto repartido entre las empresas del sector, los presupuestos y los consumidores, a través del recibo de la luz.

Sin embargo, durante el trámite en el Senado, el PP retiró las aportaciones presupuestarias para evitar dañar el déficit público, lo que supone permitir un desfase tarifario de hasta 3.600 millones, que serán financiados por las grandes eléctricas con el aval del Estado.

Tras diez meses de tramitación parlamentaria, se ha aprobado esta norma que permitirá, según el Gobierno, un ahorro a las arcas públicas de 8.000 millones de euros. El pleno del Congreso ha dado el visto bueno definitivo a la ley con la aprobación de las enmiendas introducidas en su paso por el Senado, después de un debate en el que la oposición ha criticado que la reforma no cumple las expectativas de los municipios en financiación, transparencia y cercanía a los ciudadanos.

Con esta ley las mancomunidades y "entidades locales menores" que no rindan cuentas en tres meses desaparecerán; el resto —que no lo hagan— serán intervenidas. Además, se prohíbe crear nuevas empresas municipales y las retribuciones de los alcaldes se limitarán. La ley de racionalización y sostenibilidad de la Administración local ha sido defendida por el portavoz del PP, Antonio Merino, que ha destacado que "la mayoría" de las autonomías y "miles" de ayuntamientos la han apoyado, porque la reforma es "necesaria y urgente".

Esta ley, aprobada como el resto este jueves, persigue erradicar la morosidad de las administraciones públicas y también incluye la devolución a los funcionarios de uno de los días de asuntos propios —los llamados 'moscosos'— que se les quitó en 2012, día libre que podrán utilizar desde la publicación de la ley.

Con este proyecto de ley, las administraciones autonómicas y locales estarán obligadas a publicar su periodo medio de pago (PMP) a los proveedores para que los ciudadanos puedan saber cuáles satisfacen sus deudas en el plazo previsto y cuáles son morosas.

Además, se introduce un mecanismo coercitivo automático ante los incumplimientos de estos compromisos (pagar en 30 días como máximo) a través de la imposibilidad de emitir deuda o usar créditos presupuestarios, cambios en el plan de Tesorería o incluso el pago directo de la factura por el Estado, que luego detraerá la cantidad de las transferencias previstas en el sistema de financiación.

Otra norma aprobada este jueves ha sido la Ley de Cajas de Ahorros y Fundaciones Bancarias, que ahora queda lista para ser publicado en el BOE. Todas las enmiendas procedentes del Senado han sido aprobadas. La ley establece que las cajas que ejerzan su actividad mediante un banco o las que tengan una participación en una entidad de al menos un 10% deberán transformarse en fundaciones bancarias antes de finales de 2014.

Además, la norma, que da cumplimiento a los compromisos adquiridos en el Memorándum de Entendimiento (mou) de ayuda a la banca acordado con Europa, incluye un nuevo marco jurídico para las cajas, que volverán a su actividad natural, centradas en el negocio minorista y en su ámbito territorial.

Además de todas las leyes anteriormente referidas, el Congreso ha autorizado la nueva misión de las Fuerzas Armadas en la República Centroafricana que supone el despliegue de un avión Hércules y un contingente máximo de 60 militares.

Con 309 votos a favor, 2 en contra y 17 abstenciones, el pleno de la Cámara baja ha dado luz verde, un día después de su debate, a esta nueva misión en apoyo de la operación de Naciones Unidas en la República Centroafricana, liderada por Francia.

La primera misión del Hércules consistirá en el transporte de material y personal francés desde suelo galo al país africano, según informaron a Efe fuentes del Ministerio de Defensa, que confirmaron que este avión actuará en una primera fase desde su base de Zaragoza.