El anteproyecto de Presupuestos Generales de Navarra para el año 2011 prevé un gasto total de 4.188,3 millones de euros, un 5,01 por ciento menos respecto a los de 2010, un montante que será destinado a impulsar la recuperación económica iniciada por Navarra en este año 2010, y que se traducirá en creación de empleo, y para el mantenimiento del gasto social.

Estos son los dos objetivos básicos que se ha fijado el Gobierno de Navarra al aprobar este miércoles el anteproyecto de Presupuestos para el año 2011, que será remitido este jueves al Consejo Económico y Social de Navarra. Tiene 15 días para su análisis y se prevé que el Gobierno foral apruebe el proyecto el 29 de octubre para presentarlo ante el Parlamento antes del 1 de noviembre.

En 2011, Navarra prevé un endeudamiento de 243,6 millones (el 1,3% del PIB), 251,5 millones inferior al presupuestado en 2010 (495 millones el 2,75%). El consejero de Economía y Hacienda del Gobierno de Navarra, Álvaro Miranda, ha indicado que Navarra es una de las comunidades que menos tiene que recortar sus Presupuestos para 2011.

Miranda ha explicado en rueda de prensa que se negociará el anteproyecto con el objetivo de que el PSN apoye estas cuentas porque "Navarra merece tener un presupuesto acorde a la situación económica del próximo ejercicio" y que por ello "vamos a poner todos nuestros esfuerzos y como UPN para alcanzar un acuerdo presupuestario".

Ha asegurado que el Ejecutivo y el partido regionalista tienen "verdadera voluntad" de acordar con el PSN para que Navarra tenga Presupuestos, ya que de no ser así sería "un follón para todos". "A este Gobierno le queda hasta mayo y si hubiera prórroga el Gobierno no iba a tener problemas operativos, pero los ciudadanos y las empresas no tendrían a que atenerse el año próximo", ha expuesto.

"Un presupuesto prorrogado tendría políticas completamente diferentes a las que tiene que haber el año próximo, por lo que el escenario sería de total confusión para la sociedad navarra", ha dicho Miranda, quien ha apelado tanto al Gobierno como al PSN a hacer un "gran esfuerzo" para que Navarra cuente con Presupuestos en 2011.

Las claves de los presupuestos

Los Presupuestos de Navarra para 2011 están marcados por la búsqueda del equilibrio presupuestario y la reducción del déficit público. Según ha explicado el consejero Miranda, "Navarra tiene que volver a gastar lo que ingresa". "No se puede estar manteniendo de forma indefinida un presupuesto basado en la contratación de deuda pública", ha agregado.

La segunda clave de estos Presupuestos es el impulso de la actividad económica para la creación de empleo. En este sentido, los Presupuestos prevén un nuevo impulso del Plan Navarra 2012 de inversión en infraestructuras y dotaciones productivas, cuyas actuaciones contarán con 259,7 millones de euros de financiación presupuestaria.

A esta cuantía hay que añadir la financiación extrapresupuestaria que prevé el Plan para 2011 (440,6 millones de euros) y que harán que la cifra global de inversión el próximo año supere los 700,3 millones de euros.

En este sentido, cabe destacar que 2011 marcará el inicio de las obras del Tren de Alta Velocidad en Navarra, con una inversión por parte del Gobierno foral de 43,2 millones de euros, que adelantará así el inicio de las obras hasta el pago por parte de ADIF, que comenzará en 2013.

Junto a la inversión pública como motor económico de generación de actividad y empleo, los Presupuestos contemplan una "decidida" apuesta por la inversión en I+D+i, que superará los 137,6 millones de euros, y que supone el 0,72% del PIB de inversión de iniciativa pública.

La consolidación de la recuperación económica de Navarra permitirá también que el Ejecutivo foral mantenga el gasto social durante 2011, tercer pilar de los Presupuestos. En concreto, el 57,8% del Presupuesto se destinará a gasto social, el mayor porcentaje previsto en los últimos años, y más de un punto superior al de los presupuestos vigentes (56,7%). El gasto en Salud, que supone el 23,3% del Presupuesto; el gasto en Educación, que supera el 15,2% del montante total de 2011; el previsto para Asuntos Sociales, que supone el 9,1%; el de Vivienda, 5,4%, y otros gastos (4,8%), suman ese 57,8% de gasto social.

El cuarto pilar de los Presupuestos es el respaldo a las entidades locales de Navarra. De hecho, tal y como recoge el reparto presupuestario por departamentos, el de Administración Local es el único que presenta un incremento presupuestario con respecto a 2010 al subir un 1,46%. El resto de departamento ve reducida su asignación.

Y el quinto pilar del Presupuesto de 2011 es el ahorro en el resto de partidas no esenciales. De hecho, de las 3.875 líneas de gasto que conforman los Presupuestos (sin incluir las referidas a personal), se ha reducido el gasto en 2.310 y, de ellas, 1.762 líneas (el 76,3%), son de gasto corriente.

Principales cifras

El anteproyecto de Presupuestos Generales de Navarra para el año 2011 parte de un escenario macroeconómico que prevé la recuperación de la economía navarra en 2011, en línea con la buena marcha registrada por la Comunidad foral desde el tercer trimestre de 2009, con el mayor crecimiento del PIB de toda España.

Así, Navarra estima crecer un 1,7% en 2011 y prevé también crear empleo, un 0,7% de crecimiento medio anual. Ambas magnitudes son superiores a las del conjunto de España. En este escenario, el Gobierno prevé, a diferencia del año anterior, la recuperación de la recaudación. En este sentido, el Gobierno estima una subida de ingresos vía impuestos del 6,9%. Si se observan los datos de la recaudación propia de la Hacienda foral, la variación es del 7,1%.

Así, el conjunto de ingresos no financieros, que incluyen impuestos, tasas y otros ingresos, suman un total de 3.534,6 millones de euros, un 1,5% más que lo presupuestado en 2010.

La financiación del presupuesto se completa con ingresos de carácter financiero en 310,8 millones de euros, un 40,0% menos que lo contemplado en 2010. La menor emisión de deuda pública (243,6 millones, frente a los 495 millones de 2010) explica este descenso. El presupuesto incluye por último los gastos fiscales, cifrados para 2011 en 342,8 millones de euros, un 15,7% menos que en 2010.

El gasto por capítulos contempla una reducción del 4,06% en personal hasta los 1.145,8 millones de euros; la congelación del gasto y las transferencias corrientes en 2.086,2 millones de euros (crecen un 0,44%); un descenso de las inversiones directas del 12,8% hasta los 300,8 millones de euros; menores transferencias de capital, que bajan un 17,46% a los 572,4 millones; y un recorte del resto de gastos (intereses de la deuda, activos financieros y fondo de maniobra) del 16,6%, quedando en 82,8 millones.

Política fiscal 2011

Junto al anteproyecto de Presupuestos, el Gobierno de Navarra ha aprobado el anteproyecto de Ley de Medidas Fiscales y Tributarias para el año 2011. Entre las principales medidas que se establecen, destaca el mantenimiento de la deducción por vivienda.

Asimismo, se mantienen las medidas de aplazamiento para el pago de impuestos, que la Hacienda Navarra estableció para 2009, prorrogó en 2010 y que tras el éxito de acogida, también va a prolongar durante 2011. Como se recordará, en 2009 se registraron un total de 4.829 solicitudes para el aplazamiento del pago de impuestos, fundamentalmente IVA y retenciones del trabajo, por un importe de 109 millones de euros, y entre enero y agosto de 2010 ya se ha contabilizado un 30% más de solicitudes.

Entre las novedades fiscales que se incorporarán en 2011, destaca el apoyo a los planes de recolocación de trabajadores y se fomentará el uso del transporte público de los trabajadores, al no considerar renta en especie el pago de las empresas para sus empleados hasta 1.500 euros.