El Consejo Consultivo de Castilla y León ha aprobado este miércoles la memoria de actividad correspondiente a 2011, un ejercicio en el que se alcanzaron los 1.633 dictámenes emitidos que le sitúan como el de mayor actividad de España, y el de la composición más reducida al pasar de cinco a tres miembros.

Durante el pleno, celebrado en la Diputación Provincial de Zamora, el presidente en funciones del Consejo, Mario Amilivia, ha señalado que los nombramientos para la renovación de la Institución -ratificados ayer por el Pleno de las Cortes de Castilla y León- han aconsejado adelantar el acto de aprobación de la Memoria a los efectos de que los consejeros que han elaborado el trabajo del que hoy se ha dado cuenta aprobasen la misma.

Amilivia ha subrayado que durante este pasado ejercicio todos los dictámenes fueron despachados "sin demora de ningún tipo, superando retrasos históricos, lo que evidencia la celeridad y eficacia de una organización ágil, competente y reducida en el número de sus miembros".

También ha destacado por su relevancia los 25 dictámenes de rango jurídico-normativo emitidos en 2011 (7 sobre anteproyectos de ley y 18 sobre reglamentos ejecutivos), así como la auctoritas o grado de seguimiento que las autoridades consultantes hicieron de los dictámenes y que se tradujo en un 97,2 por ciento.

También ha precisado también durante su intervención que el conjunto de las indemnizaciones solicitadas en las reclamaciones de responsabilidad patrimonial alcanzó la cifra de 53,6 millones de euros, frente a los 39 millones del año anterior, suponiendo las del ámbito sanitario 32 millones, el 60 por ciento del total.

"Hemos contribuido de esta manera a depurar el principio de responsabilidad patrimonial de la Administración propiciando una eficaz asignación de los recursos públicos, además de salvaguardar los derechos de los ciudadanos garantizando un estándar mínimo en la prestación de los servicios públicos exigibles", ha señalado.

Con la aprobación de la memoria de 2011, ha agregado Mario Amilivia, "se pone fin al primer mandato del Consejo Consultivo, que comenzara su andadura en mayo de 2003 y que ha elaborado hasta la fecha más de 10.200 dictámenes".

Los 1.633 dictámenes aprobados en el ejercicio recién terminado suponen el 16,06 por ciento de todos los expedientes dictaminados desde el inicio de la función consultiva en el ámbito de la Comunidad Autónoma, en noviembre de 2003, hasta la actualidad, que ascienden a 10.165.

Con respecto al año 2010, que se cerró entonces con el mayor número de dictámenes aprobados en un solo año, en 2011 se ha registrado un nuevo techo de dictámenes con un incremento anual del 2 por ciento.

En total, se aprobaron más del doble de los dictámenes emitidos en 2004 (en concreto 2,2 veces más), el 37,5 por ciento más que en el año 2007, el 44,5 por ciento más que los dictaminados en 2008 y el 9,6 por ciento más que los dictaminados en 2009.

En 2011, León volvió a encabezar la estadística de dictámenes por provincias con 326 -uno menos que en 2010-, el 19,9 por ciento del total; Salamanca fue la segunda con 284 -51 más-, el 17,4 por ciento; y Burgos la tercera con 234 -con un descenso de 52-, el 14,3 por ciento. Les siguieron Palencia con 188, -31 más- el 11,5 por ciento; Valladolid con 149 -2 más-, el 9 por ciento; Zamora con 146 -21 menos-, el 8,9 por ciento; Segovia con 99 -15 más-, el 6 por ciento; Soria con 98 -3 más-, el 6 por ciento y Ávila con 75 -27 más-, el 4,6 por ciento.

Responsabilidad patrimonial

Además, en 2011 se han aprobado 1.421 dictámenes sobre responsabilidad patrimonial, representando el 87 por ciento del total.

Desde el inicio de la función consultiva se han emitido 9.057 dictámenes de este tipo, el 89,1 por ciento del total, es decir, nueve de cada diez dictámenes despachados por el Consejo Consultivo derivan de consultas de la Administración (Junta, diputaciones y corporaciones locales) sobre reclamaciones por los daños y perjuicios causados por la actividad normal o anormal.

El pasado año, el mayor número de ellos (254, el 17,9 por ciento) derivó de consultas sobre accidentes y caídas a causa del mal estado de las calzadas, seguido de las consultas iniciadas por reclamaciones en el ámbito sanitario (233, el 16,4 por ciento), las registradas por siniestros a causa del atropello de animales (221, el 15,5 por ciento), las iniciadas por daños en el ámbito de los servicios municipales y clasificadas en el apartado de "otras causas" (208, el 14,6 por ciento), las iniciadas por daños de la fauna (204, el 14,3 por ciento), las generadas por daños del mobiliario urbano de los ayuntamientos (200, el 14 por ciento) y las del ámbito escolar (83, el 5,8 por ciento).

Los dictámenes sobre responsabilidad patrimonial descendieron un 2,2 por ciento al pasar de 1.454 a 1.421.

En comparación con 2010, los dictámenes que registraron un mayor incremento fueron los referentes a los derivados de daños de la fauna (un 26,7 por ciento, al pasar de 161 a 204), los de accidentes por el mal estado de la calzada (un 18,7 por ciento, al pasar de 214 a 254), los del ámbito escolar (un 5 por ciento, al pasar de 79 a 83) y los de daños en el ámbito sanitario (un 4 por ciento, al pasar de 224 a 233).

Por el contrario, descendieron los derivados de consultas por atropello de animales -70 menos-, los iniciados por daños en el ámbito de diversos servicios e instalaciones municipales ("otras causas") -44 menos- y los iniciados por daños del mobiliario urbano -5 menos-.

El conjunto de las indemnizaciones solicitadas en las reclamaciones de responsabilidad patrimonial sumó en 2011 un total de 53,62 millones de euros, un 38,5 por ciento más que en el año anterior.

De ellas, las del ámbito sanitario alcanzaron los 31,9 millones de euros, representando el 60 por ciento del total; seguidas, en cuantía, de las clasificadas en "otras causas" 18,2 millones, el 34 por ciento; las generadas en el ámbito de los daños del mobiliario urbano de los ayuntamientos 892.307 euros, el 1,6 por ciento; las derivadas de daños por el mal estado de las calzadas 812.644 euros, el 1,5 por ciento; las reclamaciones por atropello de animales 549.503, el 1,02 por ciento; las de los daños de la fauna 478.419, el 0,89 por ciento y las del ámbito escolar 273.111, 0,5 por ciento. RESOLUCIONES

En la memoria facilitada, se desprende que de las 1.558 resoluciones contenidas en los dictámenes aprobados en 2011, el 78,7 por ciento de ellos, es decir, en 1.227, existió coincidencia entre la propuesta de resolución de la Administración consultante y la del dictamen del Consejo Consultivo de Castilla y León.

La coincidencia fue en sentido estimatorio en 260 dictámenes, desestimatoria en 811 y también hubo coincidencia entre la propuesta de la Administración consultante y la resolución del Consejo en 156 ocasiones (estimatoria parcial, terminación convencional o resolución de contratos).

Por el contrario, en 331 ocasiones, el 21,2 por ciento, existió divergencia entre la propuesta de resolución de la Administración y la resuelta por el dictamen del Consejo.

A lo largo de su exposición, Amilivia se ha referido a los efectos que ha tenido la Ley 5/2011, de 19 de septiembre de modificación del Consejo Consultivo, algunos de ellos como consecuencia de la grave crisis económica.

El Consejo, ha dicho, se ha convertido en "el más reducido en composición del todo el país y el que tiene un mayor número de competencias", tras la aprobación de la Ley de Medidas Tributarias "al encomendarnos la función de Tribunal de Recursos Contractuales de Castilla y León".