Acogida municipal, prevención y mediación en conflictos culturales, normalización en el acceso a los servicios municipales, desarrollo de programas de protección social, sensibilización, nuevas políticas de cooperación y el asociacionismo son las siete líneas estratégicas de este plan, que desarrollará 34 programas diferentes hasta 2009. Cada día se instalan 26 extranjeros en Zaragoza. Los foráneos representan ya el 10% de la población de la ciudad.