El Govern ha presentado este miércoles el borrador del anteproyecto de la primera Ley de Juego y Apuestas de Baleares, un nuevo marco legal que incorpora los locales de apuestas deportivas, partidas de bingo por Navidad, fiestas patronales y las delegaciones de casinos, entre otros aspectos, y que surge a raíz de que la ausencia de un marco jurídico que lo contemple "haya generado inseguridad jurídica".

Así lo ha destacado el conseller de Economía y Competitividad, Joaquín García, quien además ha incidido en la necesidad de disponer de una normativa autonómica, dado que "el no tener actualmente un marco jurídico básico ha generado una inseguridad jurídica".

Asimismo, García manifestado que el borrador se presentará este mismo miércoles también a los sectores vinculados, como son los representantes de empresarios, asociaciones, grupos parlamentarios e instituciones.

"juego responsable"

Además, el conseller ha explicado que la ley servirá para seguir el proceso de simplificación de la reglamentación, para que sea más sencilla. Además se ha incorporado la demanda del sector como la de la asociación que trabaja para luchar contra de la ludopatía, "para crear el concepto de juego responsable".

La ley también define el marco de actuación de los juegos a través de Internet y regula el juego "lucrativo" —como los bingos navideños-.

El del juego, es un sector económico, al que hay que ponerle un marco jurídico, que genera ingresos "relevantes" para la comunidad, y que mueve riqueza y puestos de trabajo, según ha afirmado el conseller.

La ley regula el tipo de empresas que habrá en la comunidad, que como novedad contempla los locales de apuestas deportivas, casinos, salas de juego, y bingos.

Las disposiciones adicionales y transitorias contemplan el juego on-line; "pero no lo regula, porque ya está contemplado en la normativa estatal"; la nueva regulación de avales de juego; las modificaciones de reglas de juego "no sustanciales"; la autorizaciones puntales de partidas de bingo y la normativa derogada, tal y como ha precisado durante la presentación la directora general de Comercio y Empresa, Lourdes Cardona.

Delegaciones de casinos

El conseller ha explicado que se contempla que Mallorca pueda tener dos casinos, uno en Menorca y otro en Ibiza, si bien ha precisado que se contemplan las "delegaciones" que dispondrán de una estructura más pequeña y con una actividad más reducida, "si bien su definición se tiene que establecer con el sector", ha remarcado al respecto.

Por último, García ha señalado que el propósito que antes de final de año esté aprobada la ley y que los reglamentos que más se demanden también estén terminados para finales de 2014.

Se incluyen los locales de apuestas

Así, el texto presentado hoy regula los principios generales para todo el sector; actividades de juego y apuestas, empresas, locales, personas que intervienen la gestión, explotación y práctica de los juegos y apuestas, así como las advertencias de las posibles consecuencias por el uso abusivo del juego.

Como novedad, Cardona ha destacado la inclusión de los locales de apuestas en el lista de establecimientos que podrán ser autorizados para la práctica de juego y apuestas. Se trata de los llamados 'corners' en los cuales se apuesta una cantidad de dinero a un resultado de un acontecimiento a celebrar —partidos de fútbol, carreras de coches, de caballos, etc.—

De este modo, las apuestas se podrán llevar a cabo en casinos, bingos y salones de juego, y en los propios locales de apuesta, pero no en establecimientos hoteleros.

En materia de casinos se introduce la posibilidad de autorizar la apertura de una sala accesoria por cada casino autorizado, siempre que cumplan con los requisitos y condiciones reglamentarias.

La Conselleria de Economía propone una nueva regulación en la constitución de avales por parte de las empresas del sector, para clarificar la normativa actual y poder afrontar las fianzas no sólo por el pago de los premios y las sanciones, sino también por el pago de las obligaciones tributarias en materia de juego.

Derechos de los usuarios

Por su parte, en el apartado de los derechos de los usuarios, jugadores o participantes en juegos y apuestas, la Ley presta especial atención a la protección de los menores y de los incapacitados legal y/o judicialmente, a quienes se les prohibirá la entrada en los establecimientos en los que se desarrollen juegos y apuestas.

En este apartado se incorpora la obligación de los salones de juego y apuestas a solicitar el DNI a los usuarios. De este modo, se extiende una obligación que hasta ahora sólo afectaba a bingos y casinos. Cuando entre en vigor la futura Ley del juego, los establecimientos mencionados tendrán que comprobar que los usuarios no figuran en el Registro de Prohibiciones de Acceso.

Bingos por navidad

El texto prevé igualmente la regulación de las partidas de bingo en el sector hostelero e incorpora la posibilidad que se puedan celebrar puntualmente partidas de bingo tradicional o 'quines' por Navidad y durante las fiestas patronales, así como aquellas que de manera puntual realicen entidades benéficas, deportivas, culturales o sociales, sin ánimo de lucro. Para todos estos casos se establecerán en un reglamento los requisitos y condiciones para poder ser autorizadas.

La directora general de Comercio y Empresa, Lourdes Cardona, se ha referido a esta regulación diciendo "contemplamos la autorización puntual de partidas de bingo en Navidad, en hoteles o asociaciones o clubes sin ánimo de lucro como los de la tercera edad. Dejamos la puerta abierta para que se pueda reglamentar y, tributando lo que tengan que tributar, se puedan ejecutar determinadas partidas en fechas concretas", ha señalado.

Finalmente, la disposición derogatoria anulará aquellas figuras contrarias a los principios de la Ley, como el juego de promoción del trote, la llamada Promotrot.

En el caso de las apuestas hípicas, o Lototrot, éstas se podrán canalizar a través de las apuestas deportivas previstas en el texto presentado hoy y que está abierto a propuestas del sector, partidos políticos y entidades locales.