La Dirección General de Medio Ambiente ha resuelto someter a Evaluación Ambiental Estratégica el anteproyecto de modificación de la Ley de Conservación de la Naturaleza, que derogará el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) del Parque Natural de las Marismas de Santoña y establecerá los nuevos límites de dicho Parque, para "adecuar ese espacio a la realidad física", según la Consejería de Desarrollo Rural.

Además, el mismo órgano ha aprobado el documento de referencia para la elaboración del Informe de Sostenibilidad Ambiental de dicho anteproyecto que implica una modificación —en concreto, la derogación— del PORN del Parque Natural de las Marismas de Santoña, Victoria y Joyel.

El documento de referencia, redactado una vez consultados los órganos administrativos oportunos, establece los requerimientos básicos de carácter general, los contenidos mínimos, criterios e indicadores específicos, que sirva tanto al equipo redactor para la elaboración del correspondiente Informe de Sostenibilidad Ambiental, como a la Dirección General de Medio Ambiente para analizar desde el punto de vista ambiental, las actuaciones propuestas en el Anteproyecto de Ley de Modificación de la Ley de Cantabria de Conservación de La Naturaleza.

El documento, al que ha tenido acceso Europa Press, contiene el resultado de las consultas previas realizadas dentro del procedimiento de Evaluación Ambiental, entre ellas, las de la asociación ecologista Arca que solicita a la Consejería de Medio Ambiente se posicione negativamente a la modificación de la citada Ley en lo que afecta al Parque Natural de las Marismas de Santoña, y que las modificaciones no impidan la ejecución de sentencias de demolición en terrenos del Parque Natural, que fueron urbanizados de forma ilegal.

A su vez, el Ayuntamiento de Argoños ha solicitado que se excluya del ámbito de la reserva la zona del barrio de La Venta y los Barrios de Ancillo, Santiuste y Jado, urbanos y clasificados en el vigente PORN como de Uso Especial.

El documento aprobado por la Dirección General de Medio Ambiente expone los requerimientos básicos de carácter general, los contenidos mínimos, los criterios ambientales estratégicos y los indicadores de los objetivos ambientales para la redacción del Informe de Sostenibilidad Ambiental del citado Anteproyecto de ley.

Al respecto, apunta que los cambios en los límites del Parque Natural de las Marismas de Santoña, Victoria y Joyel, y la consecuente derogación del PORN vigente, pueden llegar a tener repercusiones ambientales importantes derivadas de la situación de vulnerabilidad a la que puede quedar expuesto este espacio, por lo que se debería analizar la situación actual del Parque, la justificación de la necesidad de los cambios en la delimitación, así como las repercusiones ambientales derivadas de los mismos.

Por otro lado, señala que se deberán tener en cuenta las repercusiones que la derogación del PORN tendrá sobre la garantía de protección, conservación, uso y gestión de los recursos y de los valores naturales presentes el ámbito del Parque y sobre la redacción y aprobación de otros instrumentos de ordenación y gestión del territorio (PGOU, PRUG, etc.) y sobre las sentencias de derribo existentes que afectan al actual ámbito del Parque Natural.

Además el ISA deberá comprobar que la derogación del PORN no genera situaciones de inseguridad jurídica que puedan vulnerar los principios de protección establecidos tanto en la legislación estatal como en la autonómica para el Parque, e identificará los impactos derivados de la nueva delimitación propuesta y de los cambios en el régimen general de usos y actividades en los espacios naturales afectados.

Igualmente deberá estudiar y documentar las causas de la pérdida de valores naturales que ha conducido a la propuesta de exclusión de los diferentes sectores propuestos en el Anteproyecto de Ley, definiendo y justificando los criterios ambientales que se han tenido en cuenta para la propuesta de cambios en la delimitación del mismo.

Alternativa más favorable

El ISA deberá verificar también que se ha seleccionado la alternativa más favorable desde el punto de vista ambiental y que en la selección de alternativas se haya prestado especial atención a las consideraciones tanto de la Dirección General de Medio Ambiente como de las Administraciones y público consultados en esta fase del procedimiento.

En este sentido se deberá hacer un análisis de alternativas a dos niveles. En primer término, se debe analizar la estrategia a seguir para llevar a cabo los cambios pretendidos. Al respecto, se considera fundamental revisar el orden de la tramitación a seguir, valorando la posibilidad de mantener en vigor el PORN existente hasta la aprobación de su revisión, y proceder posteriormente a las modificaciones pertinentes de la delimitación del Parque Natural, o justificar la necesidad de continuar con el procedimiento propuesto.

En segundo término, señala que se deberían analizar y justificar las diferentes opciones de cambio propuestas para la delimitación del Parque, en base a la situación actual del Parque Natural de las Marismas de Santoña y a la aplicación de los criterios ambientales estratégicos tenidos en cuenta. Asimismo, se tendrán en cuenta las repercusiones ambientales derivadas de los cambios propuestos.

Criterios ambientales estratégicos

El Informe de Sostenibilidad Ambiental analizará que se hayan tenido en cuenta una serie de criterios ambientales estratégicos, que garanticen el cumplimiento de distintos objetivos.

En cuanto a los objetivos generales, deberá mejorar el régimen general de usos y actividades en los espacios protegidos afectados por la modificación de la Ley, y garantizar una tramitación adecuada que compatibilice las modificaciones con la protección de los valores naturales de los espacios naturales protegidos, y que no tenga repercusiones negativas sobre el desarrollo de otros instrumentos de ordenación, uso y gestión.

Y como objetivo específico, deberá asegurar la protección de los valores ambientales de todos y cada uno de los sectores afectados por la modificación de la delimitación del Parque Natural de las Marismas de Santoña, Victoria y Joyel, que justifique la necesidad y oportunidad del cambio propuesto.

Para comprobar y verificar que se han contemplado de forma adecuada dichos criterios ambientales, en la definición del seguimiento asociado al Plan de Vigilancia Ambiental se deberán tener en cuenta una serie de indicadores ambientales que verifiquen la inexistencia de inseguridad y vulnerabilidad jurídica y la idoneidad de los cambios propuestos.

Entre ellos, el úmero de meses que el Parque Natural de las Marismas de Santoña, Victoria y Joyel podría quedar sin instrumento de ordenación de los recursos naturales y, por tanto, sin regulación de usos, y variaciones en el número y superficie de ecosistemas (en especial hábitats o lugares de interés comunitario) protegidos o recuperados tras la modificación de los límites del parque, y en el número y superficie de corredores ecológicos.