El Consejo de Gobierno de la Junta de Castilla y León ha aprobado este jueves el Proyecto de Ley de Estímulo a la Creación de Empresas que fija en tres meses el plazo máximo para la puesta en marcha de nuevas industrias, al tiempo que se prevé la figura de autorización provisional, con lo que se puede comenzar la instalación en un plazo de diez días.

El consejero de Economía y Empleo, Tomás Villanueva, ha informado de esta normativa en la rueda de prensa posterior al Consejo de Gobierno junto al consejero de la Presidencia y portavoz de la Junta, José Antonio de Santiago-Juárez. En este ámbito, Villanueva ha recordado que esta Ley tiene como destinatarios a los emprendedores, una cultura que se fomentará desde el ámbito educativo, al tiempo que se creará un marco jurídico favorable y se coordinarán políticas de apoyo.

Tomás Villanueva ha insistido en que la eliminación de trámites burocráticos es una de las principales medidas impulsadas por esta normativa, ya que el tiempo de creación de empresas caerán a la mitad porque estos expedientes tendrán "preferencia" en su tramitación.

Como ha explicado el consejero de Economía y Empleo se trata de una norma que ha contado con la "máxima" participación ciudadana, ya que se trata de la primera normativa que se ha puesto en común a través del Gobierno Abierto.

El fomento de la cultura emprendedora es uno de los objetivos principales de la Ley, así, como ha explicado Villanueva, se pondrá en marcha un programa a través del que, bien como asignatura o por otros procedimientos, se potencien las habilidades de emprendedor y se "ponga en valor" la figura del empresario.

Estas acciones se pondrán en marcha durante el próximo curso, ya que está previsto que la normativa se apruebe en torno a mayo y se introducirá en todos los segmentos de la educación, desde Primaria hasta la Universidad o en la Formación Profesional. "Es necesario introducir vocaciones empresariales, hay que sembrarlo en edades tempranas", ha destacado Villanueva.

La nueva normativa

Como ha detallado el consejero de Economía la futura ley no supondrá coste alguno, ya que respeta los órganos y oficinas existentes sin crear estructuras nuevas, pero basándose en una actuación coordinada de todos ellos, y encaja con los Centros de Gestión Unificada.

En primer lugar, el proyecto de ley se basa en el desarrollo de la figura del empresario, el espíritu emprendedor y la innovación a través del sistema educativo de la región. El objetivo es trabajar, desde los niveles educativos iniciales, la vocación emprendedora de los alumnos hasta llegar a la universidad con un enfoque empresarial. El texto valora especialmente la figura del empresario como creador de riqueza y empleo así como los valores éticos, de responsabilidad y trabajo basado en la excelencia.

El proyecto se basa, en segundo lugar, en un área que define un marco jurídico favorable para los emprendedores fundamentado en la reducción de cargas administrativas y en la coordinación de los servicios de apoyo a los emprendedores. De esta forma se reducen a la mitad los plazos de tramitación y resolución de los procedimientos relacionados con la creación e instalación de empresas, mediante la aplicación del trámite de urgencia. Los procedimientos para la creación empresarial contarán con una tramitación preferente y se generalizará el uso de declaraciones responsables para la inscripción de registros de la administración.

Por otra parte, el objetivo que se plantea es que la duración de todos los procedimientos necesarios para la creación e instalación de empresas no excedan de tres meses, lo que no excluye que la ley prevea la figura de la autorización provisional, que permita que se pueda comenzar la instalación de la empresa en un plazo de diez días.

Además, se refuerza el uso de sistemas de teletramitación y automatización de los procedimientos administrativos regionales con otras administraciones, así como la desaparición de las compulsas sustituidas por declaraciones responsables de la autenticidad documental.

Por último, en este segundo pilar de la ley, se prevé la aprobación de un 'Plan de Apoyo a la Creación de Empresas' y una coordinación de las infraestructuras públicas existentes: viveros de empresas, incubadoras tecnológicas, parques empresariales y parques tecnológicos.

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Sistema integral de apoyo al emprendedor'

La tercera base de la ley se centra en la creación de un mecanismo de coordinación de todos los servicios que presten asesoramiento, información y apoyo en la tramitación para la creación e instalación de empresas, denominado 'sistema integral de apoyo al emprendedor'.

Este sistema integral estará abierto a la adhesión de otras administraciones y entidades privadas, siempre con la finalidad de coordinación y de facilitar el trabajo de la creación de empresas y que se basará además en documentos únicos.

Se pondrá en marcha medidas de apoyo estratégico a un nuevo proyecto empresarial que va desde el desarrollo inicial de la idea de negocio hasta la financiación de los nuevos proyectos, pasando por el apoyo a la innovación, a la producción y a su posterior comercialización. Entre ellos tendrán una especial valoración aquellos que surjan en entornos rurales, aprovechando los recursos propios de la región teniendo en cuenta los objetivos de la Agenda de Población.

Agente de acompañamiento

El Proyecto de Ley de Estímulo de Creación de Empresas prevé medidas "innovadoras" como la puesta a disposición del emprendedor de un agente de acompañamiento empresarial, un tutor del proyecto en el área de tramitación administrativa y en la implantación del proyecto. De la misma forma, se iniciarán apoyos para la internacionalización de las nuevas empresas, el uso intensivo de las tecnologías de la información y de la comunicación y la búsqueda de soluciones financieras como los microcréditos, el capital semilla o la inversión privada.