El Gobierno de Navarra licita la elaboración de un informe sobre la creación de una entidad financiera pública

El Gobierno de Navarra, a través de la Corporación Pública Empresarial de Navarra (CPEN), ha licitado la redacción de un informe sobre la posibilidad de creación de una institución financiera pública en la Comunidad foral. El estudio analizará la viabilidad de la intervención de la Administración foral y las diferentes alternativas existentes, y deberá incluir una recomendación final sobre la opción más idónea.

El vicepresidente de Desarrollo Económico del Gobierno de Navarra, Manu Ayerdi, ha informado este miércoles en rueda de prensa sobre este contrato, que se realizará en cumplimiento del acuerdo programático para la constitución del Gobierno de Navarra suscrito en 2015 por Geroa Bai, EH Bildu, Podemos e Izquierda Ezkerra.

El informe se licita desde este miércoles, 3 de agosto, en el Portal de Contrataciones de Navarra por un precio máximo de 50.000 euros (IVA excluido), y el plazo de presentación de ofertas concluye el 1 de septiembre. La entidad adjudicataria dispondrá de 12 semanas para elaborarlo. Así, Ayerdi ha avanzado que el Gobierno foral podría contar con el informe a finales de este año o a principios de 2017.

El estudio, según ha expuesto el vicepresidente de Desarrollo Económico, abordará la estructura económica de Navarra y la situación financiera tanto de la economía como del mercado de inversiones, a fin de identificar los fallos o defectos del sistema (necesidades no atendidas, para diferentes sectores, como público, empresas o personas y familias) que justificarían la creación de una institución financiera de naturaleza pública.

Asimismo, el estudio analizará la viabilidad jurídica (limitaciones de leyes forales, estatales y europeas) y las ventajas e inconvenientes que ofrece el marco legal para su creación. Se contemplan al menos estos tipos de instituciones: empresa o sociedad 100% pública, entidad pública empresarial de la Comunidad foral, establecimiento financiero de crédito o entidad bancaria.

Por cada alternativa, se deberán examinar aspectos como la viabilidad jurídica (posibles limitaciones) y las ventajas e inconvenientes. Respecto a estas últimas, los pliegos exigen observaciones sobre: procedimiento de creación, régimen presupuestario y endeudamiento, capital sociedad mínimo o recursos financieros mínimos, actividades permanentes, autorizaciones necesarias para la puesta en marcha y ejercicio de la actividad, ventajas en el mercado y consolidación en términos de contabilidad nacional. El adjudicatario deberá precisar la propuesta más idónea desde el punto de vista técnico.

ANÁLISIS DEL MERCADO

Para evaluar las alternativas y ofrecer esta recomendación final, los pliegos de contratación contemplan la realización previa de un análisis de mercado sobre la situación de la Comunidad Foral y un estudio comparado con otras instituciones crediticias públicas en Europa y el Estado.

En concreto, en el ámbito del 'Análisis de mercado', el estudio deberá reflejar la estructura productiva actual de Navarra, los sectores en crecimiento, la estructura y nivel de actividad del sector financiero, los instrumentos de financiación más demandados por las empresas y las soluciones de financiación que se ofrecen.

Asimismo, deberá analizar la situación financiera actual de la economía navarra, tanto en el sector privado (familias y empresas), como en el sector público, prestando especial atención a identificar cómo ha evolucionado durante la crisis económica.

De esta manera de podrá realizar un diagnóstico por sectores (empresa, familia y sector público), estimación de la tendencia a corto, medio y largo plazo en cada sector, e identificación y justificación de los perfiles tipo objetivo (clientes) de la posible institución financiera.

Para ofrecer este diagnóstico, el licitador deberá mantener entrevistas con, al menos, representantes del departamento de Desarrollo Económico, la sociedad pública Sodena, la Confederación de Empresarios de Navarra (CEN), la Cámara Navarra de Comercio e Industria, y las sociedades de garantía recíproca Elkargi y Sonagar.

En este mismo apartado de estudio de mercado, el licitador también deberá analizar la situación del mercado financiero para las inversiones: demanda actual de financiación (inversiones del sector privado, demanda de financiación externa de los diferentes tipos de solicitantes: tipo de inversiones, productos, obstáculos a la financiación, etc); y análisis de la oferta de financiación (actores financieros y no financieros que proporcionan financiación a empresas, particulares y entidades públicos, productos, etc).

A partir de estos elementos, el licitador deberá elaborar una matriz DAFO (debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades) de la oferta y demanda de financiación por sectores (familia, empresa y sector público); e "identificar los ámbitos en los que exista déficit de financiación y fallos de mercado y subinversión, como requisito clave que pueda justificar la creación de una institución financiera de naturaleza pública, cuyos objetivos, herramientas e instrumentos deberán diseñarse específicamente para corregir los citados fallos", recoge textualmente los pliegos.

El apartado 'Análisis comparado' incluirá información relevante sobre entidades de igual naturaleza y funciones existentes tanto en España como en la Unión Europea (naturaleza jurídica, dependencias funcionales, funciones, organización, instrumentos, etc). Los pliegos de licitación incluyen el compromiso de estudiar al menos un instituto de financias (catalán, vasco o de Valencia) y una entidad pública de crédito europea (Finlombarda en Italia, Investitionsbank en Berlin o Kuntarahoitus Oyj en Finlandia).

APUESTA POR "SER PRUDENTES"

El vicepresidente de Desarrollo Económico, Manu Ayerdi, preguntado por si es partidario de crear una banca pública, ha dicho que "es momento de ser prudentes y no fijar una posición apriorística". En este sentido, ha abogado por "dejar que el informe se haga con total independencia, que se contemplen todos los frentes, porque un informe bien hecho nos dará también más luces a todos sobre qué posibilidades hay o no hay y por qué camino debemos seguir".

Asimismo, ha afirmado que lo que espera el Gobierno foral de este informe, que no será vinculante, es que "se haga con la máxima transparencia e independencia" y ha destacado que el Ejecutivo navarro será "uno más de los consultados".

Cuestionado por si Navarra estaría preparada desde el punto de vista económico para asumir la creación de una banca pública, Ayerdi ha explicado que "esa faceta forma parte también del análisis sin ninguna duda que se va a realizar". "No tenemos que emitir juicios a priori", ha incidido, para añadir que "nos enfrentamos a la oportunidad de tener un estudio serio y profundo que analice todas las vertientes, las jurídicas, las presupuestarias, las del mercado, las de viabilidad", ha concluido.