Actos del Día de la Policía, celebrado este 1 de octubre en Madrid
Actos del Día de la Policía, celebrado este 1 de octubre en Madrid. POLICÍA NACIONAL

Los dos Cuerpos de Seguridad del Estado, Policía Nacional y Guardia Civil, han sufrido en los últimos años una importante merma en sus plantillas. En una reciente respuesta parlamentaria, Interior ha hecho público el censo oficial de ambos cuerpos. Los datos son contundentes. En los últimos cuatro años (periodo 2011-2014), Policía y Benemérita han perdido 6.698 agentes, una media de 4,5 agentes diarios, efectivos que no han sido sustituidos. La Policía ha perdido en estos cuatro años 3.865 agentes, una reducción del 5,3% (ver tabla). La Benemérita ha perdido 2.833 guardias, un descenso del 3,4%

Además, el censo interno no solo habla de pérdida de efectivos, sino del déficit de agentes. Es decir, el catálogo de puestos de trabajo de la Policía Nacional a junio de 2014 habla de 77.010 efectivos (puestos de trabajo catalogados), cuando realmente hay 68.728 cubiertos, un déficit de más de 8.000 agentes (solo está cubierto el 89% del catálogo). En la Guardia Civil su catálogo dice que en junio de 2014 debería haber 85.259 efectivos, cuando realmente hay 79.809 operativos, un déficit de 5.450 agentes (el 93%). Ambas plantillas suman un déficit de 13.400 agentes. Como ya publicó 20minutos en mayo de este año, la Policía Nacional solo puede cubrir las bajas en Madrid y Cataluña. La realidad es que en ambos cuerpos son más los agentes que salen que los que entran.

Continúa así una tendencia alarmante que comenzó en 2010, cuando la crisis obligó a una importante reducción de la oferta de empleo público. La última gran promoción se hizo en 2009, cuando salieron 4.307 plazas nuevas en ambos cuerpos. Las dificultades económicas provocaron que en los siguientes años el Estado no fuera tan generoso: En 2010 salieron 676 plazas; 455 en 2011; 229 en 2012; 324 en 2013 y 473 este año. Para 2015 no hay aún cifras concretas, aunque el Ejecutivo anunció su predisposición a subir la tasa de reposición del 10 al 50%. Es decir, ahora de cada 100 policías que se retiran o jubilan se sustituyen 10. El objetivo es llegar a 50.

El director general de la Policía, Ignacio Cosidó, aseguró este martes en el Congreso que en 2015 la tasa de reposición será del 50% y que el año que viene se dará un giro a la política de empleo, ofertando más de 1.000 nuevas plazas, en torno a las 1.200. El ministerio del Interior lleva tiempo reconociendo que "estamos ante un escenario de reducción de efectivos". Mirando al futuro, "estamos trabajando ya en un plan de eficiencia de los recursos humanos que nos permita mantener e incrementar los niveles de eficacia, incluso con un número menor de agentes como el que previsiblemente tendremos en los próximos años".

AÑO 2011 2012 2013 2014 2015 DESCENSO ACUMULADO
Funcionarios Policía Nacional, según Interior 72.593 71.190 69.610 68.728    -3.865 (-5,3%)
Funcionarios Guardia Civil, según Interior 82.692 81.780 80.171 79.809    -2.833  (-3,4%)


Proceso de formación de dos años

"No hay que olvidar que un guardia civil necesita un proceso de formación que dura dos años. No es tan fácil de sustituir. Si seguimos mermando efectivos la carencia de personal será importante. Sobre todo en las especialidades", señala la Unión de Oficiales de la Guardia Civil. "En los Cuerpos de Seguridad del Estado, hay que tener una tendencia lógica y normal en la reposición de efectivos, las plantillas no pueden estar expuestas a los vaivenes económicos de los presupuestos. Ahora no se cubre, ni de lejos, las bajas de jubilación. Y cada vez se nota más", señala Javier Estévez, portavoz del sindicato SUP. En enero de 2013, la Secretaría de Estado de Seguridad explicó en un reunión a los sindicatos de la Policía Nacional que en los próximos tres años el cuerpo podría perder otros 7.000 efectivos.

"La crisis ha hecho mella en la seguridad pública, un servicio tan esencial como la sanidad o la educación. No hay que olvidar que la Guardia Civil está encargada de la seguridad de más del 80% del territorio nacional. Hay muchas localidades sin dotaciones policiales. Estamos en crisis, hay menos medios policiales y ¿los índices de criminalidad bajan? Hay algo aquí que no cuadra", señala el portavoz de la Asociación Unificada de Guardias Civiles (AUGC). El director general de la Guardia Civil, Arsenio Fernández de Mesa, explicó este martes 7 de octubre en el Congreso que la tasa de reposición en la Benemérita en 2015 también será del 50%. Se esperan una 900 nuevas plazas de empleo público.

La nueva Ley Orgánica de Régimen de Personal de la Policía Nacional que se está tramitando ha podido empeorar las cosas. Actualmente, todos los policías se pueden jubilar a los 65 años. Pero los de la escala básica que ingresaron en el cuerpo antes de 2002 pueden pasar voluntariamente a la segunda actividad sin destino (a la reserva) a los 55 años. El Gobierno pretendía con esta ley imponer la obligatoriedad de que los policías pasaran a la segunda actividad a partir de una determinada edad (58 años para los miembros de la escala básica, 60 años para los subinspectores y los subinspectores mayores; 62 años para los inspectores y subcomisarios; y 64 años para los comisarios y comisarios principales). Con esa propuesta, por ejemplo, un agente con 56 años que no se retiró a los 55 porque se encuentra físicamente bien y quiere seguir trabajando sabía que le podían retirar forzosamente a los 58 años. Esta medida iba a sacar de las calles a 6.000 efectivos en los próximos años en un contexto ya de recorte de plantilla. Finalmente la propuesta no se incluirá en la ley.

Hay otro mal endémico, señala el sindicato policial SPP, que aglutina a oficiales y mandos, que influye en la disminución de efectivos. Solo se reponen los agentes que se jubilan o se dan de baja del cuerpo (por enfermedad, por ejemplo), pero no los policías que entran en segunda actividad, que dejan de estar operativos.

El censo difiere del presupuesto

Los Presupuestos Generales del Estado para 2015, presentados esta misma semana, sirven también para hacer una proyección de lo que va a pasar el año que viene. Las cuentas del Estado dejan entrever también una reducción importante de efectivos, aunque vaya a ver una reposición de entre el 20 y el 50% el año que viene. Interior ha presupuestado para el año que viene una plantilla de 75.610 funcionarios para la Benemérita y de 82.137 para la Policía Nacional. Comparado con el presupuesto ya consolidado de 2014, la Guardia Civil perderá 1.915 funcionarios en 2015 y la Policía Nacional otros 3.748. La suma de ambas cifras supone una reducción importante de efectivos, 5.663 funcionarios menos en solo un año, un descenso del 3,5%.

Es decir, que el censo refleja que entre 2011 y 2014 la Policía Nacional y la Guardia Civil han perdido 6.698 agentes, y los Presupuestos de 2015 prevén la pérdida de 5.663 funcionarios en ambos cuerpos. No obstante, fuentes de Interior explican que los presupuestos no responden totalmente a la realidad, aunque reflejan perfectamente la tendencia descendente en ambas plantillas. ¿Por qué? Porque los presupuestos no coinciden con el censo interno. Por ejemplo, el presupuesto de 2014 (ya consolidado) habla de 85.885 funcionarios de la Policía Nacional, cuando el censo de 2014 habla de 68.728 agentes operativos: 17.000 trabajadores de diferencia. En la Guardia Civil el Presupuesto habla de 77.525 funcionarios en 2014, cuando el censo interno de 2014 de la Benemérita habla de 79.809 guardias disponibles, en este caso hay 2.300 guardias más reflejados en el censo que en el presupuesto, justo al revés de lo que pasa en la Policía.

¿Por qué esta diferencia entre los presupuestos y el censo interno del ministerio del Interior? Si solo sumamos el año 2014, a Hacienda (quien hace los presupuestos) le salen 163.410 funcionarios de ambos cuerpos. En el censo de Interior solo aparecen 148.537 efectivos operativos, una diferencia de 14.873.

AÑO 2010 2011 2012 2013 2014 2015 DESCENSO ACUMULADO
Funcionarios Policía Nacional, según PGE  93.028 92.841 90.467 89.145 85.885 82.137  -10.891 (-11,7%)
Funcionarios Guardia Civil, según PGE  82.344 81.021 79.266 78.642 77.525 75.610  -6.734  (-8,1%)

 

20minutos ha intentado, sin éxito, conocer la versión oficial de por qué hay esta diferencia de efectivos entre lo que marca el Presupuesto General del Estado y los censos internos de cada Cuerpo. Al parecer, explican algunas fuentes no oficiales, los presupuestos incluyen personal civil, pero funcionario, adscrito a la Policía Nacional y a la Guardia Civil, y a los efectivos en reserva. Y porque se presupuesta también el catálogo de puestos de trabajo, es decir, los agentes que debería haber en un destino, no los que realmente hay. Una explicación que serviría para la Policía (ya que el Presupuesto tiene 17.000 funcionarios que el censo interno), pero no para la Guardia Civil, cuyo censo es superior a lo que marcan los presupuestos.

  Policías según PGE Policías según censo interno Guardias según PGE Guardias según censo
2014 85.885 68.728 77.525 79.809
2013 89.145 69.610 78.642 80.171
2012 90.467 71.190 79.266 81.780
2011 92.841 72.593 81.021 82.692
2010 93.028 Sin datos 82.344 Sin datos
PÉRDIDA -10.891 -3.865 -6.734 -2.833