Las reformas estatutarias, un debate aún abierto

El modelo de Estado ha sido uno de los asuntos más debatidos durante la legislatura. La territorialidad, recogida en el artículo 2 de la Constitución, reconoce el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones. Sin embargo, las aspiraciones de mayor autogobierno de las diferentes comunidades autónomas han motivado que durante este tiempo se hayan aprobado nuevos estatutos.

Tan sólo un mes después de llegar al Gobierno, Zapatero reconoció la legitimidad de las reformas estatutarias, siempre que se encontrasen dentro del marco constitucional y fueran aprobadas con el máximo consenso. Su idea era construir una "España plural" en la que tuvieran cabida todas las opciones.

Seis han sido las comunidades que han reformado sus estatutos en la última legislatura: Valencia, Cataluña, Baleares, Andalucía, Aragón, y Castilla y León. En trámite de hacerlo se encuentran los de Canarias y Castilla-La Mancha. No todos han visto la luz con consenso.

Cataluña y la polémica

Pese a que el Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana contó con el apoyo de la mayoría de los grupos (294 votos a favor y 32 en contra), el de Cataluña fue motivo de fuerte disputa entre los dos grandes partidos.

El PP estimó que se salía de los límites constitucionales en varios artículos. Tras la aprobación en referéndum por el 74% de catalanes, el PP presentó un recurso ante el Tribunal Constitucional, que aún no se ha pronunciado al respecto debido a las recusaciones de ambos partidos. El Estatuto está en vigor desde agosto de 2006.

El polémico ‘plan Ibarretxe'

En octubre de 2003, el Gobierno vasco dio su visto bueno al llamado plan Ibarretxe, una propuesta de nuevo Estatuto para el País Vasco que establecía, entre otras cosas, el derecho a la autodeterminación. El envite había sido lanzado por primera vez en 2002, pero no fue hasta diciembre de 2004 cuando fue respaldado por el Parlamento vasco. En 2005, el plan fue rechazado por el Congreso de los Diputados. Finalmente, en octubre de 2007, tras una reunión en la Moncloa, Zapatero contestó a Ibarretxe que su plan "no se puede hacer, no se va a hacer y no se hará".

LO QUE PROPONEN LOS PARTIDOS EN SUS PROGRAMAS

PSOE

• Cooperar con las comunidades autónomas en los grandes planes nacionales.
• Reforzar las relaciones y los ámbitos multilaterales.
• Impulsar el desarrollo estatutario y apoyar el proceso de reformas estatutarias.
• Nuevo sistema de financiación autonómica de régimen común, en base a la solidaridad entre Administraciones.
• Reforma del Senado.
• Ayuntamientos más próximos a la ciudadanía.

PP

• Reforma de la Constitución que garantice el Estado de las Autonomías y el carácter irrenunciable de las competencias esenciales del Estado.
• La regulación de la lengua oficial será competencia exclusiva de las Cortes Generales.
• Más autonomía de las corporaciones locales.
• 2/3 de mayoría necesaria para reformar estatutos.
• Modelo actualizado de financiación autonómica.

IU

• Avance hacia un Estado Federal Republicano. Referéndum sobre monarquía o república.
• Municipalismo que lleve el autogobierno a la vida cotidiana de los ciudadanos.
• Proyecto de Ley de Democracia Participativa.
• Agilización del traspaso de las competencias definidas en los estatutos de autonomía.
• Reforma del Senado.
• Política de solidaridad interterritorial.