La Constitución establece que para las elecciones no locales la circunscripción es la provincia (algo criticado por los nacionalistas catalanes), además de Ceuta y Melilla. Y también que el número de diputados asignados a cada una de las 52 circunscripciones dependerá de dos factores: la asignación fija de escaños a cada provincia (dos a cada una), y uno a Ceuta y a Melilla. Por tanto, según la variable territorio, se asignan fijos 100 escaños + 2 de Ceuta y Melilla = 102 escaños territoriales. Esta fórmula prima a las provincias menos pobladas y con voto más conservador.Los 248 escaños restantes hasta los 350 se asignan a las provincias según su población aplicando esta fórmula: se divide la suma de la población de derecho total de las 50 provincias (sin Ceuta y Melilla) entre 248. La cifra resultante es la cuota de reparto. Luego se divide la población de cada provincia por esa cuota y los números enteros que resultan son los diputados adjudicados. Los que quedasen se adjudican uno por uno a las provincias con mayores fracciones decimales. En total, el 29% de los escaños a elegir se basa en la estructura territorial y el 71% depende de la variante poblacional. Con base en este segundo factor, hay provincias que ganan escaños o los pierden de una elección a otra, con indudables repercusiones político/electorales.