En los municipios mayores de 250 habitantes (68,6% del total) los electores votarán listas cerradas y la suma de votos determinará a través de la conocida ley d’Hondt (matemático belga que inventó esta fórmula utilizada en muchos países) la atribución de concejales a las diferentes candidaturas. En las locales, para poder entrar en ese reparto una candidatura tiene que obtener como mínimo el 5% de los votos dentro del municipio (en Madrid en 2003 sólo 3 de las 18 candidaturas superaron el 5%).Si se estudia la escala de asignación de concejales, se ve que los municipios pequeños tienen proporcionalmente muchos más concejales a elegir por los votantes que los grandes: están sobrerrepresentados. En las pasadas municipales los 4.377 municipios cuyo tamaño estaba entre 251 y 5.000 habitantes tenían como promedio 1 concejal a elegir cada 138 electores. En cambio, en los municipios de 20.001 a 50.000 habitantes la proporción era de 1 concejal cada 1.114 electores, mientras que en Barcelona la ratio fue de 31.257 electores/concejal. En resumen, a medida que aumenta el tamaño de los municipios cuesta muchos más votos obtener un representante.