La Fundación Alfonso Perales presenta esta tarde en Madrid la propuesta para una reforma federal del Estado encargada a un grupo de expertos por el secretario general del PSOE-A, José Antonio Griñán, durante un acto en el que intervendrá el vicesecretario general del partido, Mario Jiménez, junto a la vicepresidenta de la Fundación y exministra Carmen Calvo y el coordinador del documento, Gregorio Cámara.

Según informa la propia Fundación, la presentación tendrá lugar a partir de las 19,00 horas en el Hotel Vincci Soho, próximo al Congreso de los Diputados. Este acto estaba pendiente desde que se suspendiera "por motivos de agenda" el programado el pasado 5 de marzo en Madrid con la presencia del secretario general del PSOE-A y presidente de la Junta, José Antonio Griñán.

Durante este periodo de tiempo, la Fundación Alfonso Perales ha continuado el recorrido de presentación de la propuesta con actos públicos en diferentes provincias andaluzas y también fuera de la comunidad, como Cáceres.

La propuesta, titulada 'Por una reforma federal del estado autonómico' y que ya ha sido editada en formato libro, fue elaborada por encargo de Griñán por un grupo de expertos coordinado por el catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad de Granada Gregorio Cámara en el que han participado, entre otros, la propia Carmen Calvo, el expresidente de la Junta Manuel Chaves y el catedrático Javier Pérez Royo, uno de los 'padres' del primer Estatuto andaluz.

Presentada en enero en carmona (SEVILLA)

El texto, que fue presentado públicamente el pasado día 10 de enero en Carmona (Sevilla), localidad simbólica donde se redactó el primer Estatuto andaluz, apuesta por un Estado "federal pluralista, social y cooperativo" que garantice "plena igualdad" entre territorios "no reñida con el reconocimiento de hechos diferenciales que reivindican otras comunidades y que tienen anclaje en la Constitución".

El documento defiende que las instituciones del concierto vasco y el convenio navarro "deben seguir manteniendo reconocimiento constitucional", aunque apuesta por la "actualización" de su dimensión financiera para intentar "hacer frente a alguna de las más serias deficiencias que vienen mostrando en su aplicación práctica".

En concreto, sugiere "explorar en el proceso de reforma constitucional" la posibilidad de "incluir en la Disposición Adicional Primera un mandato dirigido a la 'actualización' del régimen foral en su dimensión financiera" para que "en la metodología de determinación del cupo y la aportación navarra tengan necesariamente la consideración de cargas no asumidas por las comunidades forales las transferencias del Estado destinadas a la nivelación financiera de las unidades federadas". No obstante, también advierte de que "no parece que sea el momento oportuno para intentar, una vez más, la plena equiparación fiscal de los territorios históricos".

Como "propuestas concretas" necesarias para articular este nuevo modelo federal, el documento incluye las reformas del Senado, del Poder Judicial, del sistema de distribución competencial y del sistema de financiación autonómica y apuesta por "definir expresamente en la Constitución la estructura del Estado, estableciendo cómo deben integrarse en él las distintas 'nacionalidades y regiones', introduciendo así un renovado principio legitimador de carácter federal".

Además critica que el actual modelo de distribución de competencias es "fuente incesante de conflictos y de sentimientos de agravio" por su planteamiento "profundamente disfuncional, insatisfactorio, en exceso complejo y abierto".

Integrar la "realidad plurinacional"

Frente a ello, los expertos del PSOE-A apuestan por un modelo federal concebido como desembocadura "natural" de la experiencia descentralizadora del Estado autonómico y que "se aleje de permanentes relecturas, reinterpretaciones y tensiones políticas insolubles y permanentemente abiertas", de forma que "permita integrar la unidad y la riqueza de la diversidad territorial de España, ciertamente realidad plurinacional, garantizando a toda la ciudadanía las mismas condiciones básicas de vida expresadas en los derechos y deberes, y a los territorios un autogobierno de calidad que permita satisfacer sus aspiraciones y sus señas de identidad cultural y de forma de vida".

Como propuestas concretas, el documento plantea reformar el Senado "para convertirlo en auténtica Cámara de representación territorial"; el Poder Judicial "para adecuarlo a la estructura descentralizada de la organización territorial del Estado y propiciar la mejora del servicio público de la Administración de Justicia"; y el sistema de sistema de financiación autonómica "basado, entre otros, en los principios de suficiencia, corresponsabilidad, coordinación, solidaridad y estabilidad para que sostenga de la manera más justa, equitativa y eficaz que sea posible la realización de los objetivos e intereses generales y parciales de cada uno de los entes autónomos y, con ello, los de todas las personas que integran la población de España".

Además demanda la "institucionalización y refuerzo de la Conferencia de Presidentes, así como la mejora de los instrumentos de colaboración y cooperación tanto verticales como horizontales, reforzando los órganos de encuentro multilateral, para que los poderes públicos puedan abordar en todos los ámbitos, con racionalidad, eficacia y eficiencia, los problemas comunes en el marco de los retos de la globalización y de nuestra integración en la Unión Europea".

En materia de competencias, el texto propone "clarificar y reforzar simultáneamente, por un lado, las competencias de la federación constructoras y mantenedoras de la unidad del Estado y, por otro, reforzar y garantizar simultáneamente las competencias de los entes territoriales que permitan un autogobierno de calidad", así como "configurar una autonomía local fortalecida que descanse sobre la concepción de comunidad política constituida de autogobierno más cercana al ciudadano, que sirva 'de abajo a arriba' a la democracia".