Hace poco más de seis años, Sheldon Adelson, el magnate de Las Vegas Sands, puso el ojo en España para expandir su negocio de casinos al sur de Europa. Contactó con la entonces presidenta de la Comunidad de Madrid, Esperanza Aguirre; con el Gobierno central y con la Generalitat catalana. Les propuso una inversión multimillonaria, creando en España un complejo de ocio, casinos y hoteles a imagen y semejanza de los que ya posee en Nevada (EE UU), Macao (China) y Singapur.

Pero a cambio de esa promesa económica (y de empleos) deslizó una serie de exigencias a las autoridades españolas: en su lista inicial, Adelson pidió exenciones de impuestos (IBI, IRPF o tributos del juego, entre otros), cambios en el Estatuto de los Trabajadores para poder contratar más barato, modificaciones en Extranjería para contratar personal de otros países, permisividad en la Ley Antitabaco para dejar fumar en los casinos, posibilidad de que los menores de edad entraran en casinos, libertad total de horarios comerciales y eliminación de la norma que impide jugar a los ludópatas.

Madrid y Barcelona iniciaron una pugna por agradar a los responsables de Las Vegas Sands. En plena lucha, Aguirre llegó a decir: "Se cambiarán todas las normas que haya que cambiar". Y se refirió al futuro Eurovegas como "una isla" fiscal y legislativa. Finalmente, el tiempo ha demostrado su disposición a modificar leyes: la Comunidad de Madrid ha rebajado las cargas fiscales por el juego, está presionando al Gobierno para que cambie la Ley Antitabaco, creó una figura urbanística específica para conceder beneficios a Eurovegas y ha aceptado construir infraestructuras de transporte para que el complejo de ocio se llene de turistas, entre otras concesiones.

Adelson ha conseguido una reducción en los impuestos gestionados directamente por la Comunidad de Madrid. La ventaja más jugosa para Eurovegas viene del tributo que grava a los casinos por los ingresos procedentes del juego. En diciembre se aprobó la Ley de Medidas Fiscales, que incluye una rebaja del tributo del juego: los casinos antes pagaban entre un 22% y un 45% de sus ingresos (en función del volumen de negocio); cuando llegue Eurovegas habrá un tipo único del 10% para todos. Las Vegas Sands también deseaba una exención en el pago del IBI, pero eso dependerá de Alcorcón, ya que se trata de un impuesto de gestión municipal.

En la Ley de Medidas Fiscales, la Comunidad introdujo una nueva categoría urbanística que se adapta a la perfección a las características de Eurovegas: los Centros Integrados de Desarrollo (CID), "proyectos que integren ferias, congresos, turismo, ocio, juego y espectáculos".

Los proyectos incluidos en esta figura (de momento, solo Eurovegas) tendrán una bonificación anual del 9% en las inversiones efectuadas por la compra de material y se les concederá una deducción del 95% en el impuesto de transmisiones patrimoniales (que grava la compraventa de bienes) y el de actos jurídicos documentados (por gestionar escrituras ante notario).

La Comunidad garantiza que "nunca" se permitirá jugar a los menores de edad en los casinos de Eurovegas. Sin embargo, sí se les permitirá acceder a las zonas de ocio, algo que hasta el momento estaba prohibido. Adelson quería que se eliminara esta prohibición porque sus resorts integrados incluyen, en un mismo edificio, habitaciones de hotel, restaurantes, tiendas y salas de juego. De hecho, para acceder a las zonas de alojamiento habrá que atravesar pasillos y salas repletas de máquinas tragaperras.

Adelson quiere que sus clientes fumen en el interior de los casinos, pero la Ley Antitabaco prohíbe hacerlo en cualquier establecimiento público y cerrado. La Comunidad (Aguirre en su día y González, ahora) han asegurado en varias ocasiones que la ley se suavizará para eliminar la restricción al tabaco. Sin embargo, el Ministerio de Sanidad siempre le ha contestado que la modificación legislativa no está en su agenda. Este viernes, González aseguró que lo está negociando con el Gobierno y dio por hecho que se permitirá fumar: "Se resolverá. Se va a hacer la modificación normativa que permita adaptar el proyecto de estos centros a esa posibilidad restringida de fumar". Después, la vicepresidenta del Gobierno, Soraya Sáenz de Santamaría, negó la mayor: "No es una modificación que haya entrado en los cauces de discusión del Gobierno".

Eurovegas será un complejo con actividades de ocio integradas, de manera que un cliente pueda alojarse en el hotel, jugar a las máquinas, ver un espectáculo e ir de tiendas en un mismo espacio. Para sacarle rendimiento, Adelson necesitaba que sus locales estuvieran abiertos las 24 horas del día. En 2012, la Comunidad de Madrid le concedió ese deseo: aprobó una ley que da libertad al dueño de un negocio para abrirlo a cualquier hora del día.

La previsible afluencia de visitantes al complejo de Eurovegas hace necesaria la creación de infraestructuras de transporte en la zona. Ignacio González se ha comprometido a ampliar el metro para instalar una nueva estación en el complejo de Adelson y a mejorar la frecuencia de los autobuses entre Madrid y Alcorcón. El coste de estas obras correría a cargo de la Comunidad y de los ayuntamientos implicados (que forman parte del Consorcio Regional de Transportes).

Las Vegas Sands pedía cambios en el Estatuto de los Trabajadores para relajar los derechos laborales de sus empleados, poder contratar más barato, tener menos presencia de los sindicatos en su empresa y poder traer trabajadores extranjeros. En principio, no se va a realizar ninguna modificación en este sentido específicamente para Eurovegas. Sin embargo, la reforma laboral acometida por el Gobierno de Rajoy el año pasado ha beneficiado, de rebote, a los intereses de Adelson.