La Fundación Alfonso Perales inicia la próxima semana un recorrido por las ocho provincias andaluzas para difundir la propuesta para una reforma federal del Estado encargada por el secretario general del PSOE-A, José Antonio Griñán, y abrir un debate con la sociedad civil que permita profundizar en su contenido.

Este recorrido se iniciará el próximo jueves en Cádiz con el primer acto público en el que participarán la vicepresidenta de la Fundación y exministra de Cultura, Carmen Calvo, y el expresidente de la Junta Manuel Chaves, miembro del grupo de expertos que ha elaborado el documento bajo la coordinación del catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad de Granada Gregorio Cámara.

Según informa la propia Fundación en su página web, el objetivo de esta gira, que prevé pasar por todas las universidades andaluzas, es realizar un "trabajo de profundización de la sociedad" en el documento elaborado por los expertos y que ya está en poder del PSOE-A para elaborar su propia propuesta federal.

El texto, presentado el pasado día 10 en Carmona (Sevilla), localidad simbólica donde se redactó el primer Estatuto de Autonomía, apuesta por un Estado "federal pluralista, social y cooperativo" que garantice "plena igualdad" entre territorios "no reñida con el reconocimiento de hechos diferenciales que reivindican otras comunidades y que tienen anclaje en la Constitución".

Como "propuestas concretas" necesarias para articular este nuevo modelo federal, el documento incluye las reformas del Senado, del Poder Judicial, del sistema de distribución competencial y del sistema de financiación autonómica y apuesta por "definir expresamente en la Constitución la estructura del Estado, estableciendo cómo deben integrarse en él las distintas 'nacionalidades y regiones', introduciendo así un renovado principio legitimador de carácter federal".

También critica que el actual modelo de distribución de competencias es "fuente incesante de conflictos y de sentimientos de agravio" por su planteamiento "profundamente disfuncional, insatisfactorio, en exceso complejo y abierto" y alerta de que el "peculiar sistema de conciertos" garantizado en la Disposición Adicional Primera de la Constitución a País Vasco y Navarra también genera "disfunciones y sentimientos de agravio".

Integrar la "realidad plurinacional"

Frente a ello, los expertos del PSOE-A apuestan por un modelo federal concebido como desembocadura "natural" de la experiencia descentralizadora del Estado autonómico y que "se aleje de permanentes relecturas, reinterpretaciones y tensiones políticas insolubles y permanentemente abiertas", de forma que "permita integrar la unidad y la riqueza de la diversidad territorial de España, ciertamente realidad plurinacional, garantizando a toda la ciudadanía las mismas condiciones básicas de vida expresadas en los derechos y deberes, y a los territorios un autogobierno de calidad que permita satisfacer sus aspiraciones y sus señas de identidad cultural y de forma de vida".

Como propuestas concretas, el documento plantea reformar el Senado "para convertirlo en auténtica Cámara de representación territorial"; el Poder Judicial "para adecuarlo a la estructura descentralizada de la organización territorial del Estado y propiciar la mejora del servicio público de la Administración de Justicia"; y el sistema de sistema de financiación autonómica "basado, entre otros, en los principios de suficiencia, corresponsabilidad, coordinación, solidaridad y estabilidad para que sostenga de la manera más justa, equitativa y eficaz que sea posible la realización de los objetivos e intereses generales y parciales de cada uno de los entes autónomos y, con ello, los de todas las personas que integran la población de España".

Además demanda la "institucionalización y refuerzo de la Conferencia de Presidentes, así como la mejora de los instrumentos de colaboración y cooperación tanto verticales como horizontales, reforzando los órganos de encuentro multilateral, para que los poderes públicos puedan abordar en todos los ámbitos, con racionalidad, eficacia y eficiencia, los problemas comunes en el marco de los retos de la globalización y de nuestra integración en la Unión Europea".

En materia de competencias, el texto propone "clarificar y reforzar simultáneamente, por un lado, las competencias de la federación constructoras y mantenedoras de la unidad del Estado y, por otro, reforzar y garantizar simultáneamente las competencias de los entes territoriales que permitan un autogobierno de calidad", así como "configurar una autonomía local fortalecida que descanse sobre la concepción de comunidad política constituida de autogobierno más cercana al ciudadano, que sirva 'de abajo a arriba' a la democracia".