Las comunidades quieren estatutos del siglo XXI

En menos de un año están pasando por el Congreso las propuestas de modificación de los estatutos de autonomía de Valencia, Cataluña y Andalucía. El primero pasó con éxito los trámites, el segundo sólo depende ya de su aprobación por referéndum y el tercero, el de los andaluces, entró el martes en la Cámara Baja y superó la primera fase, la de su admisión a trámite.

Como éstas, varias comunidades se han puesto en marcha para ampliar sus competencias autonómicas.

El primer paso fue vasco

El primer paso lo dieron los vascos con la presentación de la propuesta, en 2002, del plan Ibarretxe, que aspiraba a dotar al territorio de un estatus de libre asociación con España. El Parlamento lo rechazó en 2005.

Por detrás se perfilan, aunque lentos, los proyectos de nuevos estatutos de Baleares –cobijado en el catalán, y a la espera ver sus resultados finales y con cierto desequilibrio entrecompetencias de cada isla–, el canario, paralizado por no llegar a un acuerdo en la transferencia de competencias, y el gallego, que podría ser el próximo en dar a su Comunidad un estatuto del siglo XXI.

Los procesos ya emprendidos

Estatuto valenciano

Los primeros: La Comunidad Valenciana fue la primera en conseguir la reforma estatutaria. 23 años después de aprobarse el original (el 1 de julio de 1982), terminaba en septiembre de 2005 la  tramitación del nuevo texto.

Dentro de la nación: El preámbulo iguala a la Comunidad (que accedió a su autonomía por el art. 143 de la Constitución) con las comunidades históricas, que lo hicieron por la vía rápida del art. 151, siempre dentro de la «nación española».

Cláusula ‘Camps’: Cuentan con un servicio tributario propio que gestiona impuestos propios y colabora a nivel estatal en los cedidos (IVA, IRPF...). La cláusula ‘Camps’ permite incluir competencias que adquieran otras comunidades.

Policía autonómica: También se contempla la creación de un Consejo de Justicia, el derecho a la enseñanza en valenciano (reconocido como idioma), seis nuevas instituciones en la Generalitat y el desarrollo de una Policía autonómica.

Estatuto catalán

Aprobó el 10 de mayo y está pendiente de referéndum el 18 de junio. La guerra de lemas se inició con la campaña del PSC «El PP usará tu ‘no’ contra Cataluña». ERC: «Ahora toca no. Cataluña merece más».

Cataluña=nación: Sólo el preámbulo del Estatuto de Autonomía  define «de forma ampliamente mayoritaria a Cataluña como nación». «La Constitución, en su artículo segundo, reconoce a Cataluña como una nacionalidad».

Financiación: Administración tributaria asociada con el Estado, y se ha fijado la cesión a la Generalitat del 50% del IRPF y del IVA, así como el 58% de impuestos especiales, como el de hidrocarburos. Descentralización del poder judicial.

Fuera del texto: Las selecciones deportivas catalanas y su papel internacional, la circunscripción catalana a las elecciones europeas, el régimen de gestión de puertos y aeropuertos, y la cesión de estas infraestructuras.

Estatuto andaluz

Reforma pasó el martes su primer trámite en el Congreso, que aprobó su toma en consideración, sólo con los votos del PP en contra. Ahora pasará a la ponencia donde se debatirán las enmiendas al texto.

Nacionalidad histórica: La propuesta define a Andalucía como «nacionalidad histórica que se constituye en comunidad autónoma (…) la Constitución española reconoce la realidad nacional de Andalucía como una identidad nacional».

Guadalquivir: Solicita la creación de una Agencia Tributaria, plenas competencias sobre la cuenca hidrográfica del Guadalquivir y fija «la multilateralidad en la financiación», reclamando la cesión de la mayor parte de impuestos.

También aspiran a...: La defensa de la modalidad lingüística andaluza, la creación de una ‘Carta de derechos sociales’ (los primeros) y de un consejo audiovisual, y su participación en los procesos de decisión de Bruselas.