Qué significa y qué ventajas tiene tener grupo parlamentario propio en el Congreso

El Congreso
Vista general del hemiciclo del Congreso. (Emilio Naranjo / EFE)
  • Tener un grupo parlamentario propio facilita la iniciativa legislativa, acceder a comisiones y hablar en plenos y sesiones de control, entre otras cosas.
  • Asimismo, libra de ataduras a los partidos, les permite tener más tiempo en sus intervenciones en la Cámara e implica recibir más recursos económicos.
  • UPyD y Amaiur no han logrado, técnicamente, grupo parlamentario aún: el primero no llega al 5% de votos nacionales; el segundo no llega al 15% en Navarra.

Más autonomía para hacer propuestas, libertad total en la decisión del voto o, incluso, posibilidades de veto. Son algunas de las capacidades, atribuciones o ventajas, depende de como se mire, que supone tener un grupo parlamentario propio en el Congreso de los Diputados.

De estas ventajas disfrutará en breve Izquierda Unida, que obtuvo en las elecciones generales del 20-N once diputados y un 6,92% de los votos en toda España. En la anterior legislatura, IU compartía grupo con ICV y ERC, pero ahora la formación de Cayo Lara no necesitará el visto bueno "de terceros" para tomar cualquier iniciativa.

¿Cuántos diputados hacen falta para formar grupo propio en el Congreso?
Quince; aunque hay otra posibilidad, según el reglamento de la Cámara.

También podrán constituir un grupo aquellos diputados de una o varias formaciones que hayan conseguido cinco o más escaños y, al menos, el 15% de los votos en las circunscripciones en las que se han presentado o el 5% de los votos del conjunto de la nación. En el aire, ahora mismo, está el grupo de UPyD. El partido de Rosa Díez ha obtenido 5 escaños en las elecciones, pero le falta la otra parte: no cuenta con el número de votos mínimo a nivel nacional (4,69%).

Una "injusticia brutal"

Esto, que ha sido calificado de "injusticia brutal" por Díez, podría encontrar una solución tras la constitución de las Cortes el próximo 13 de diciembre. Si la Mesa del Congreso lo acuerda así, se podría realizar una "interpretación generosa" del reglamento, explica a 20minutos.es José Antonio García Rubio, secretario federal de Economía y Trabajo de Izquierda Unida, que no cree que nadie se opusiera si llega ese momento.

La Mesa del Congreso podría realizar una "interpretación generosa" del reglamentoSe podría apañar, por ejemplo, un "préstamo" de diputados de otro grupo para llegar al mínimo. Algo parecido ocurre con Amaiur, que ha logrado siete diputados y que ha conseguido más del 15% de votos en las tres provincias vascas, pero no en Navarra, donde se ha quedado en el 14,86%. En este caso y atendiendo a la flexibilidad mencionada, la Mesa podría optar por hacer la media de los porcentajes y darles un grupo.

Tener un grupo parlamentario propio en el Congreso de los Diputados sirve, sobre todo, para tener "más capacidad de intervención política" en la Cámara, destaca García Rubio. Un grupo tiene más posibilidades, cuantitativamente hablando, de presentar proposiciones de ley -con la sola firma del portavoz-, proposiciones no de ley y de enmendar proyectos de ley del Gobierno -las enmiendas a la totalidad, de hecho, solo pueden ser presentadas por un grupo-; pero sobre todo el grupo no tiene ataduras con nadie para hacer cualquiera de estas cosas.

En este sentido, en esta última legislatura, IU no siempre logró un acuerdo con sus compañeros catalanes -"a veces había problemas"-, sobre todo si el tema tenía que ver con cuestiones autonómicas. Después están las intervenciones en los plenos: en el grupo Mixto, por ejemplo, tienen que repartirse los turnos de palabra si es que no acuerdan que intervenga uno en representación de todos, igual que en grupos parlamentarios formados por diputados de más de un partido. No tienen, por tanto, el mismo tiempo que los demás para hablar.

Más recursos económicos

También hay otros aspectos, más técnicos. "Tienes derecho a tener más recursos económicos, a tener una serie de asesores técnicos en el Congreso", dice García Rubio, e incluso a un espacio asignado mayor para trabajar.

El Congreso asigna una subvención fija idéntica para todos los grupos parlamentarios y otra variable en función del número de diputados. Es la Mesa quien se ocupa de distribuir el dinero y de fijar las cuantías, a cambio se exige a los grupos que lleven una "contabilidad específica". Por su parte, todos los diputados tienen también una "asignación constitucional idéntica", además del derecho a las "ayudas, franquicias e indemnizaciones por gastos".

El Congreso asigna una subvención fija idéntica para todos los grupos y otra variable en función del número de diputadosLos diputados cobran 2.813,87 euros al mes, según datos del Congreso, y su sueldo puede tener complementos en función de los cargos que ejerzan. Por ejemplo, un portavoz de grupo cobra, además, 1.741,19 euros mensuales por gastos de representación y 926,31 por gastos de libre disposición; a un presidente de comisión, por otro lado, le corresponden otros 1.431,31 euros al mes. El Congreso, además, corre a cargo de las cotizaciones a la Seguridad Social y a las Mutualidades de los parlamentarios que hayan dejado de prestar el servicio que motivaba su afiliación.

Y cubre los gastos de transporte de los diputados, o bien comprándoles los billetes de avión, tren, o barco (o pagándoles taxis), o reembolsando la gasolina si usan coche propio (0,25 euros el kilómetro). Los diputados también cobran dietas si tienen que viajar "en misión oficial" y perciben, para alojamiento y manutención, "indemnizaciones" mensuales, tanto si son de Madrid (870,56 euros) como si son de otra ciscunscripción (1.823,86 euros).

En cuanto a los grupos parlamentarios, las subvenciones que han recibido en 2011 han sido las siguientes: grupo socialista, 169 escaños (920.054 euros); grupo popular, 153 escaños (841.071 euros); CiU, 10 escaños (135.155 euros); PNV, 6 escaños (115.410 euros); Grupo Mixto, 7 escaños (120.346 euros); ERC-IPCV, 5 escaños (110.473 euros). En las pasadas elecciones del 20-N, UPyD logró 5 escaños y Amaiur 7.

Acceso a las comisiones

Tener un grupo supone, asimismo, contar con un altavoz permanente de cara a los medios: todos los martes los portavoces de los grupos parlamentarios ofrecen una rueda de prensa.

Un grupo puede presentar unas 15 propuestas de resolución en los debates de la NaciónAdemás, facilita -normalmente, por tener un mayor número de diputados- el poder acudir a todas las comisiones que hay en las Cortes -solo las permanentes legislativas suman 22- e incluso "acceder a la presidencia de alguna". Entre estas comisiones están, por ejemplo, las de Secretos Oficiales y Gastos Reservados. Además, al tener un grupo propio se puede intervenir en las sesiones de control, plantear interpelaciones con las consecuentes mociones y presentar unas 15 propuestas de resolución en los debates anuales sobre el estado de la Nación.

Y, por supuesto, se puede acceder a la Diputación Permanente -que "vela por los poderes de la Cámara" cuando ésta no esté reunida- y a la Mesa del Congreso, que se ocupa del gobierno interior y la organización del trabajo parlamentario y que está formada por un presidente -el del Congreso-, cuatro vicepresidentes y cuatro secretarios. IU aspira, ahora sí, a formar parte de la Mesa en esta legislatura al convertirse en la cuarta fuerza en número de escaños; a tener "al menos uno" de los puestos.

Si un grupo parlamentario se pone de acuerdo con otro pueden pedir, entre otras cosas, que se convoque el Pleno del Congreso, una reunión de la Diputación Permanente o de la Junta de portavoces. También pueden solicitar que se celebre una sesión de la Cámara fuera del periodo normal -que es de martes a viernes-, que se modifique el orden del día del Pleno o de una comisión, que una votación sea secreta o que la Mesa tramite un asunto por procedimiento de urgencia.

El Grupo Mixto

Aquellos diputados que no logren formar un grupo propio en el Congreso tienen dos opciones: asociarse a alguno de los que hay o integrarse en el Grupo Mixto, que en la anterior legislatura estaba formado por miembros de UPyD, BNG, CC, UPN y NaBai. Ningún diputado, dice el reglamento de la Camara, podrá estar en dos grupos a la vez. La constitución de los grupos se producirá en los cinco días siguientes a la sesión constitutiva del Congreso.

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devil_84
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devil_84, 21.11.2011 - 21.01h

    #4

    ¿Si todos se tiran por un puente tu tambien te tiras? Yo es que gracias a dios no soy ningun borrego... Ni soy progre,ni soy pepero,ni soy socialista...simplemente me hace bastante gracia que os penseis que por votar al PP vamos a salir del lio en el cual estamos metidos.

    Que recuerdos en el 2004 cuanto toda España estaba hasta las pelotas del PP y metian al POSE hasta en la sopa,ahi si que era querido.

    ¿Pero no ves que se pasan la pelota unos a otros? ¿siempre tiene que haber bipartidismo?Los dos partidos deberian de dimitir de una vez por todas para que gobernara otro.

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    Levistus
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    Levistus, 21.11.2011 - 21.07h

      este sistema elecoral es una clara muestra de nuestro sistema politico y por que españa no levanta cabeza, no es un pais ni una nacion es un "reino de taifas" y el sistema electoral es la mas clara prueba de ello

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      xesc
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      Avatar de xesc
      xesc, 21.11.2011 - 21.21h

        Hay lo que hay y lo que nos hay esdinero, se acabo la fiesta, hemos estando "Han estando" tirando de
        visa pagandola a plazos, el crédito se les ha acabado, y ahora tienen que pasar con lo que ganan, teniendo además que pagar las cuotas mensuales de lo que deben.
        Mientras la canstrucción iba viento en popa y se cobraban los correspendientes impuestos, todos los partidos políticos incrementaban sus gastos. Ahora toda devolver el crédito, por lo que tendremos que apretarnos el cinturon. la lastima es que nos va a tocar devolverlo a quiene no lo hemos pedido, y nos dicen que es culpa nuestra, cuando a nosotros nunca nos han preguntado si queríamos endeudarnos.
        Cosas raras de la vida, y encima nos culpabilizan.

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        Quiere ser progre?
        14
        Avatar de Quiere ser progre?
        Quiere ser progre?, 21.11.2011 - 21.30h

          #11
          devil_84, 21.11.2011 - 21.01h


          Muy inteligente no debes ser o al menos, no debes tener memoria más allá del 2010.
          Por que en 2004 las encuestas daban una clara mayoría al PP, pero llegó el 11M del cual hay muchas dudas aún y que gracias al PSOE no se examinaron los trenes, ya que fueron desguazados e incinerados en Valdemingomez.

          Eso, junto a la violación del día de reflexión con una sartenada y un envío masivo de SMS del PSOE a todos los que pudieron, consiguieron crear el odio al PP necesario como para obtener el voto de castigo beneficiando al PSOE.

          Es decir, ZP entró al gobierno por los trenes.

          Ahora atrévete a decirme que mi comentario es mentira, que te mostraré las hemerotecas que hay en la Red para hacerte un... ZAS, EN TODA LA BOCA!!

          Y eso de que no eres un perroflauta del PSOE, no se lo cree ni la madre que te ha criado, que es quien mejor te conoce. Ahora se lleva mucho eso de decir "Yo no soy del PSOE ni del PP, por lo que los critico a los dos" pero nunca se os ve criticar al PSOE. La prueba la tienes en tu imagen de avatar, así que no mientas, que no se te da nada bien, perroflauta del PSOE.

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          Itzurun
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          Itzurun, 21.11.2011 - 22.12h

            10

            enrikosky, 21.11.2011 - 21.00h


            Pues sigo diciendo que nuestra ley electoral es una payasada. Solo beneficia a los grandes. Lo que le ha pasado a UPyD es demencial. Y sin embargo esos partiduchos vascos..... Modificacion de esta ley YA


            Sí, partiduchos vascos, pero partidos. O qué pasa que en este puto país sólo se sabe votar al PP y al PSOE?? Pues vaya puta mierda, esos sé que son partiduchos que llevan toda la vida peleándose por hacerse con la Moncloa. Anda ya chaval y cáscatela un rato.

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            Itzurun
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            Itzurun, 21.11.2011 - 22.21h

              14

              Quiere ser progre?, 21.11.2011 - 21.30h

              Sí guapo, sí el PSOE entró a la presidencia por los trenes, el PP hizo todo lo que estaba en sus manos para echar la culpa a ETA, ya que si hubiera sido así el PP hubiese ganado como un campeón al contrario que si hubiera sido quien fue lo perdía todo, porque el PP apoyó una guerra junto a otros dos imbéciles de turno. Y como la gente es tonta de cojones y se ha guiado durante años por según ETA a quien matada la gente votaba al partido donde habían matao a uno... así toda la vida y eso los partidos lo saben y lo sabían. Si hubiera sido ETA en los trenes del 11M el PP hubiera ganado. Pero no fue así, y la mentira les tragó enteritos. Así funciona España, ahora derepente los del PP son buenísimos y todo el mundo les vota. Dentro de 4 años por decir algo la gente estará hasta los cojones del PP y después votarán al PSOE y así dale que te pego...

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              Itzurun
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              Itzurun, 21.11.2011 - 22.24h

                2

                TDT - Te De Tontos, 21.11.2011 - 20.44h


                Como dejen formar grupo propio a Amaiur en el Congreso es para quemarles el Congreso. Ya solo les hace falta pedir que se la claven hasta el fondo.


                Y por qué Amaiur no va a tener grupo parlamentario propio?? Acaso no se lo merecen?? Por qué?? Por que no son de tu gusto?? A mí tampoco me gustan otros y me jodo y me aguanto. Pues haz lo mismo majo. Ya que en Euskadi la gente ha querido eso, pues respétala como yo respeto a los tuyos.

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                Conan el Detractor
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                Avatar de Conan el Detractor
                Conan el Detractor, 21.11.2011 - 22.58h

                  entonces aimur y upyd se unen para formar grupo?

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                  devil_84
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                  Avatar de devil_84
                  devil_84, 21.11.2011 - 23.01h

                    #14
                    Para de hacer zas en toda la boca como un niñato y dedicate a otra cosa que no sea el tarot,por que yo de perroflauta no tengo ni los pelos de los huevos.Es lo que tiene generalizar por internet sin conocer... Aparte de haberte aprendido dos palabras de moda en los foros,¿sabes hacer algo mas?

                    taluego shur

                    Ya no puede recibir valoraciones -13
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                    Quiere ser progre?
                    20
                    Avatar de Quiere ser progre?
                    Quiere ser progre?, 21.11.2011 - 23.03h

                      #16
                      Itzurun, 21.11.2011 - 22.21h


                      Como dije antes, aún hay muchas cuestiones pendientes en el caso del 11M.

                      1.- Se ve claramente como un miembro de ETA sube las escaleras de Atocha, portando en sus manos algo parecido a dos teléfonos móviles o mandos a distancia.

                      2.- Los TEDAX registran una furgoneta Renault Kangoo en el que dicen se encuentra ropas, una cinta del Corán y detonadores para explosivos DNT. Curioso, por que en las mochilas no se encontraron rastros de DNT. Un policía responsable de los perros adiestrados, dijo que anteriormente y como protocolo fue registrada la furgoneta. Él no vio detonadores, ropas o cintas del Corán, pero sí una de la Orquesta Mondragón...

                      3.- Algunos medios dudan de la explicación de los científicos de la UAH de cómo pudo aparecer DNT en la Goma 2-ECO.

                      El hallazgo científico de un grupo de investigadores de la Universidad de Alcalá sobre la contaminación cruzada entre explosivos de distinta composición sigue sin convencer a los periodistas y medios de comunicación que consideran que, pese a la sentencia de la Audiencia Nacional, todavía no se sabe toda la verdad sobre los atentados del 11-M. Algunos ven en dicho hallazgo un intento de ‘contaminar’ la realidad. Probablemente, fueron mezclados a posteriori de las explosiones.

                      Este grupo de trabajo ha desarrollado, gracias a a la ciencia, una teoría que explicaría por qué en las muestras de Goma 2-ECO —el explosivo que, según la sentencia de la Audiencia Nacional de octubre de 2007 fue el utilizado en la masacre— halladas en los trenes aparecieron, tres años después de su custodia trazas de dinitrotolueno (DNT), uno de los compuestos del Titadine, explosivo habitualmente utilizado por la banda terrorista ETA: pudieron contaminarse en las propias bolsas oficiales que la Policía y el Instituto Armado utilizan para trasladar y almacenar esas bolsas forenses, debido a la alta volatilidad del DNT.


                      4.- En el piso de Leganés, se suponía que habían entrado para esconderse, 5 islamistas que al verse acorralados por la policía, decidieron inmolarse haciendo estallar una bomba. Curiosamente solo se encontraron restos de una persona: el único policía muerto, que entró para arrestarlos.

                      5.- Las demás te insto a que las veas en los siguientes vídeos, para que abras los ojos un poco y no te creas todo lo que te dicen:

                      http://karbolarium.blogspot.com/2009/12/dudas-11m-luis-del-pino-telemadrid.html


                      Y no olvides que el PSOE envió al segundo día los trenes a desguazar y después a Valdemingómez para que fueran incinerados, cuando NO SE HABÍAN CONCLUIDO LAS INSPECCIONES POR LA POLICÍA CIENTÍFICA.

                      Eso, unido a la cacerolada del día de la reflexión frente a la sede del PP en la Calle Génova y al envío masivo de SMS pidiendo el voto de castigo en favor del PSOE (yo recibí uno...) da mucho que pensar. Ahora bien, si no quieres pensar por ti mismo, es tu problema.

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